|
Учебные пособия |
|
Федеральные органы налоговой полиции Российской Федерации Раздел: Экономика |
Полномочия федеральных органов налоговой полиции реализуются в трех видах деятельности: административной, оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной.
Для выполнения возложенных задач им предоставлено право:
1) проводить в соответствии с законодательством оперативно-розыскные мероприятия с целью выявления, предупреждения и пресечения фактов сокрытия доходов от налогообложения и уклонения от уплаты налогов, дознание и предварительное следствие, по которым отнесены законом к ведению федеральных органов налоговой полиции, а также обеспечения собственной безопасности;
2) пользоваться при исполнении служебных обязанностей правами, предоставленными законодательством должностным лицам налоговых органов и агентам валютного контроля;*
* Под валютным контролем понимается система деятельности специальных органов государства, направленная на проверку соблюдения законодательства при осуществлении валютных операций. Органы валютного контроля: Центральный банк, Государственный таможенный комитет (ГТК России) и Федеральная служба Российской Федерации по валютному и экспортному контролю (ВЭК России). Агенты валютного контроля: уполномоченные банки, таможенные органы и федеральные органы налоговой полиции ( Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года. №3615-I «О валютном регулировании и валютном контроле»).
3) осуществлять при наличии достаточных данных проверки налогоплательщиков (в том числе контрольные проверки после проверок, проведенных налоговыми органами) в полном объеме с составлением актов по результатам этих проверок. Принятие решений по актам проверок и применение соответствующих санкций осуществляются начальником органа налоговой полиции или его заместителем;
4) приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случаях непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов. Решение о приостановлении операций по указанным счетам принимает начальник органа налоговой полиции или его заместитель;
5) беспрепятственно входить в любые производственные, складские, торговые и иные помещения независимо от форм собственности и места их нахождения, используемые налогоплательщиками для извлечения доходов (прибыли), и обследовать их; (О всех случаях проникновения в жилые помещения, используемые для индивидуальной и предпринимательской деятельности, против воли проживающих в них граждан орган налоговой полиции уведомляет прокурора в течение 24 часов с момента проникновения);
6) в соответствии с компетенцией федеральных органов налоговой полиции выносить в качестве предупредительной меры письменные предупреждения руководителям, главным бухгалтерам и другим должностным лицам банков и других организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданам (физическим лицам) с требованиями устранения нарушений законодательства, своевременной и полной уплаты налогов и других обязательных платежей, предоставления отчетной и иной документации в установленные сроки, ведения бухгалтерского учета в соответствии с законодательством, а при необходимости — восстановления бухгалтерского учета за счет собственных средств налогоплательщика, контролировать выполнение этих требований;
7) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения; (Это право нельзя толковать расширительно — как право проверять документы у гражданина, подозреваемого в совершении любого преступления или административного проступка. Только у граждан и должностных лиц, подозреваемых в совершении налогового преступления или правонарушения);
8) вызывать с целью получения объяснений, справок, сведений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам, относящимся к компетенции федеральных органов налоговой полиции;
9) получать безвозмездно от министерств, ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных на федеральные органы налоговой полиции обязанностей, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения такой информации; (Полученная федеральными органами налоговой полиции информация используется исключительно в служебных целях и разглашению не подлежит);
10) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи и транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям или общественным объединениям (кроме средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, международных организаций), для предотвращения налоговых преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших налоговые преступления или подозреваемых в их совершении;
11) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, предоставленных законодательством федеральным органам налоговой полиции, осуществлять административное задержание и применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; (Протокол об административном правонарушении составляется на должное или физическое лицо только в случае нарушения ими пп.5-11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" от 24 июня 1993 года №5238-1.
Нарушение руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физическими лицами пп.5-10 влечет за собой административную ответственность в виде штрафа в размере до 100-кратного установленного законом минимального размера месячной оплаты труда.
Административное задержание выражается в кратковременном (до 3-х часов) ограничении свободы с доставлением в официальное помещение органов налоговой полиции или внутренних дел);
12) налагать административный арест на имущество юридических и физических лиц с последующей реализацией этого имущества в установленном порядке в случаях невыполнения указанными лицами обязанностей по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей для обеспечения своевременного поступления сумм сокрытых налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет;
13) осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством к ведению федеральных органов налоговой полиции (ст. 198, 199 Уголовного Кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 января 1997 года Федеральным законом Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ), проводить судебно-экономические и связанные с исследованием документов криминалистические экспертизы; (Получив информацию о готовящемся или совершенном преступлении, орган налоговой полиции в течение 3, а в исключительных случаях — 10 суток производит ее проверку на наличие или отсутствие признаков налогового преступления и принимает одно из следующих решений:
— о возбуждении уголовного дела;
— об отказе в возбуждении уголовного дела;
— о передаче материалов по подследственности или подсудности.
С момента возбуждения у головного дела до составления обвинительного заключения законом предусмотрен 2-месячный срок);
14) осуществлять при наличии достаточных оснований внедрение своих оперативных сотрудников в структуры предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случаях, когда получение иными способами необходимой информации о формах и методах сокрытия от налогообложения доходов (прибыли) невозможно; (Внедрение оперативных сотрудников санкционирует директор ФСНП России или его 1-й заместитель);
15) осуществлять учет лиц, предметов и фактов в пределах полномочий федеральных органов налоговой полиции;
16) вносить в соответствии с законом в государственные органы, должностным лицам предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, в общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствовавших совершению налоговых преступлений и нарушений;
17) хранить, носить и применять табельное огнестрельное оружие, специальные средства* (кроме водометов, бронемашин и служебных собак), применять физическую силу в порядке, предусмотренном Законом РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 года №1026-1 (с изменениями от 18 февраля и 1 июля 1993 года);
* В понятие "специальные средства" входят: резиновые палки, слезоточивый газ, наручники (или подручные средства связывания), светозвуковые средства отвлекающего действия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, специальные окрашивающие средства.
18) использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для установления обстоятельств совершения налоговых преступлений и нарушений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывающихся от дознания, следствия и суда;
19) привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству для выявления фактов, форм и методов совершения преступлений и нарушений в области налогового законодательства;
20) выплачивать лицу, представившему информацию о налоговом преступлении или нарушении, вознаграждение в размере до 10% от сокрытых сумм налогов, сборов и других обязательных платежей, поступивших в соответствующий бюджет.
Контроль за деятельностью федеральных органов налоговой полиции осуществляют Федеральное собрание и Правительство Российской Федерации. Надзор за законностью деятельности налоговой полиции осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
В ноябре 1994 года Генеральной прокуратурой Российской Федерации в порядке надзора проведена комплексная проверка ДНП России. Выявленные комиссией недостатки нашли отражение в Представлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15 июня 1994 года №7/3-1-7-94. Меры по устранению выявленных нарушений были обсуждены на заседании Коллегии ДНП России от 24 ноября 1995 года. Главная претензия Генпрокуратуры к деятельности федеральных органов налоговой полиции заключалась в увлечении ими проверочной деятельностью с налогоплательщиками (юридическими и физическими лицами) в ущерб оперативно-розыскной деятельности.
Действия сотрудников налоговой полиции могут быть обжалованы в вышестоящие органы налоговой полиции, прокуратуру или суд.
Вред, причиненный противоправными действиями сотрудников налоговой полиции гражданам и предприятиям, подлежит возмещению.
В заключение следует подчеркнуть, что права, предоставленные федеральным органам налоговой полиции, в полной мере обеспечивают эффективное выполнение ими задач и обязанностей в борьбе с налоговыми преступлениями и правонарушениями.
Деятельность федеральных органов налоговой полиции находится под постоянным контролем органов федеральной законодательной, исполнительной и судебной властей.
К содержанию книги: Федеральные органы налоговой полиции Российской Федерации
Смотрите также:
... таможенный комитет РФ. Федеральные органы налоговой полиции....
налогам и сборам) и Федеральной службы налоговой полиции РФ (ст. 9 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год»; ст. 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год»**).
Налоговая полиция. Федеральные органы налоговой полиции....
— местные органы налоговой полиции — органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управлений, отделов ФСНП.
... к подследственности федеральных органов налоговой полиции.
Уголовные дела данной категории относятся к подследственности федеральных органов налоговой полиции. Однако методику расследования этих преступлений должны знать также следователи органов...
Налоговое дело. Организация налогового дела. Налоги – основной...
Федеральная служба налоговой полиции (ФСПН России) и ее территориальные органы (управление, отделы) осуществляют … НАЛОГИ. Ответственность организаций за непостановку на налоговый учет.
... по налогам и сборам РФ и Федеральной службы налоговой полиции...
Федеральный фонд Министерства по налогам и сборам РФ и Федеральной службы налоговой полиции РФ впервые создан в соответствии с федеральным бюджетом в 1998 г. Его правовой режим...
Органы управления в области бюджета, финансов, кредита и налогов....
Сокрытие доходов карается очень сурово: с виновного взыскивается налог, сумма, скрытая от … Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП России), согласно Положению о...
... в Российской Федерации. Федеральные органы налоговой полиции....
Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. // ВВС.
... фонды и, как правило, обезличиваются в них. Понятие налогов...
Понятие «налоговая система» шире понятия «система налогов и сборов». … Органы налоговой полиции.
Налоговые правоотношения. Содержание налоговых правоотношений....
8) Федеральная служба налоговой полиции РФ и ее территориальные подразделения. Впервые об участниках налоговых правоотношений говорилось в Законе РФ «Об основах налоговой системы в...
Общегосударственный контроль. Правовое регулирование финансового...
2) налоговый - осуществляют налоговые органы, налоговая полиция, таможенные и иные правоохранительные органы … зав. кафедрой финансов, налогов, аудита Волгоградского колледжа ...