Юриспруденция

Основы права

Семейное законодательство

Семейное законодательство. Освещая вопрос об источниках семейного права (основных законодательных актах, регулирующих семейные отношения), необходимо дать краткие сведения об истории его развития.

Одними из первых декретов, изданных после революции, были декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» от 18 декабря 1917 г.' и опубликованный 19 декабря 1917 г. декрет «О расторжении брака»². Эти акты установили принципиальные положения семейного права, которые легли в основу всего последующего законодательства о браке и семье. Все царские законы, подчинявшие семейные отношения церкви, исходившие из неравенства женщин, были полностью отменены. Позднее, в сентябре 1918 г., был принят Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, в котором уже подробно регулировались все отношения, возникающие в семье³. В 1926 г. после длительного всенародного обсуждения был принят новый Кодекс законов РСФСР о браке, семье и опеке, вступивший в действие с 1 января 1927 г. Этот Кодекс действовал с изменениями, внесенными в него изданием ряда общесоюзных актов о браке и семье⁴, до принятия 1968 г. уже общесоюзного кодифицированного акта в этой области – Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, которые вступили в силу с 1 октября 1968 г.⁵

¹ СУ РСФСР. 1917. № 11. Ст. 160.

² СУ РСФСР. 1917. № 10. Ст. 152.

³ СУ РСФСР. 1918. № 76–77. Ст. 818. Интересно отметить, что этот Кодекс был вообще первым кодексом, изданным в Советской России. Он был принят даже ранее чем первый Кодекс о труде. Это лишний раз показывает, какое значение всегда придавалось регулированию семейных отношений.

⁴ Среди этих актов следует назвать широко известный Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская Слава» и медали «Медаль материнства». Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 37.

⁵Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 27. Ст. 241.

В течение 1968–1970 гг. все бывшие союзные республики, руководствуясь Основами, издали на их базе свои кодексы о браке и семье. В РСФСР Кодекс о браке и семье (КоБС) был принят 30 июля 1969 г., введен в действие с 1 ноября 1969 г.¹и с внесенными в него изменениями просуществовал почти 30 лет и утратил силу 1 марта 1996 г. с введением в действие нового Семейного кодекса Российской Федерации (СК)² .

¹ Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. № 32. Ст. 1086.

² Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

Принятие нового Семейного кодекса связано, в первую очередь, с коренными изменениями в политической и социально-экономической жизни страны, непосредственно затрагивающими такие важные социальные институты общества, какими являются брак и семья. Переход к рыночным отношениям, ломка многих идеологических норм, появление иных представлений о нравственности и морали затронули многие семьи и потребовали выработки новых правовых предписаний, направленных на укрепление семьи, упорядочение семейных отношений.

Регулирование семейных отношений приведено в соответствие с Конституцией РФ, другими федеральными законами и прежде всего с новым Гражданским кодексом РФ. В нормах Семейного кодекса получили свое отражение положения международных правовых актов в области прав человека, ратифицированных Российской Федерацией, а также положительный опыт реформирования семейного законодательства в зарубежных странах. Кодекс учел практику применения действующего законодательства, критику его отдельных положений, предложения, высказанные в процессе подготовки Кодекса. Вместе с тем в Семейном кодексе сохранены положения действующего законодательства, правильность которых подтверждена жизнью.

В соответствии с Конституцией РФ семейное законодательство относится к совместному ведению РФ и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72). Поэтому в состав семейного законодательства входят не только Семейный кодекс и иные федеральные законы, но и принимаемые в соответствии с ними законы субъектов РФ. Статья 3 СК определяет объем их компетенции. Они регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным к ведению субъектов РФ Семейным кодексом, и по вопросам, непосредственно Семейным кодексом не урегулированным. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать Семейному кодексу.

В случаях, прямо указанных в самом Семейном кодексе, и во исполнение положений Семейного кодекса могут приниматься подзаконные акты – постановления Правительства РФ (например, в соответствии со ст. 82 СК Правительство РФ определяет виды заработка (дохода), подлежащие учету при удержании алиментов).

Необходимо также обратить внимание учащихся на то обстоятельство, что закон (особенно семейный) не может предусмотреть всего многообразия жизненных ситуаций. Поэтому большое значение для понимания и применения норм семейного права имеют разъяснения Верховного Суда РФ. По делам, вытекающим из семейных отношений, до введения нового СК РФ действовало Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР» от 21 февраля 1973 г. № 3 (в редакции Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. № 11)'.

' Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ (1961–1993). М.: Юрид. лит., 1994. С. 13.

Учащихся необходимо ознакомить со структурой Семейного кодекса, привить им навык пользования данным законодательным актом. Важно четко изложить основные начала семейного законодательства, на которых строится семья и семейные отношения, исходя из которых будет оцениваться поведение человека как члена семьи.

Семейное законодательство направлено на укрепление семьи, на построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Оно не допускает произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, исходит из необходимости беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности их судебной защиты.

Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

В семейном законодательстве находят свое отражение и такие конституционные принципы, как полное равноправие мужчины и женщины; полное равноправие всех граждан независимо от происхождения, национальности, языка, расы, отношения к религии и др. Статьей 1 СК установлено, что права граждан в семье могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Семейный кодекс предусматривает, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им семейными правами. Это, однако, не безграничная свобода, допускающая нарушение закона, прав, свобод и законных интересов других членов семьи и иных граждан. В Семейном кодексе четко определено, что граждане, злоупотребляющие своими правами, не могут рассчитывать на защиту своих прав (ст. 7).

Защита семейных прав осуществляется в первую очередь судом, а в случаях, прямо предусмотренных Семейным кодексом – государственными органами или органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законом государственные полномочия по опеке и попечительству (ст. 8). Защита семейных прав возможна различными способами: путем признания права, восстановления нарушенного права, пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, лишения или ограничения права возмещения убытков или взыскания неустойки, а также другими способами, предусмотренными в статьях Семейного кодекса.

Исходя из этих основных положений следует понимать и применять отдельные нормы семейного права, регулирующие конкретные отношения, возникающие в семье между ее членами.

Семейное законодательство регулирует определенный круг семейных отношений. Это условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными детьми), а также другими родственниками (братьями и сестрами, дедушкой, бабушкой и внуками) и иными лицами (в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством), порядок и формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Круг этих отношений определен ст. 2 СК РФ.

Таким образом, можно определить семейное право как отрасль российского права, регулирующую личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие в силу брака, родства и принятия ребенка в семью на воспитание.

К содержанию книги: Основы права

История отечественного государства и права Теория государства и права Финансовое право Хозяйственное право

Последние добавления:

Римское частное право Международное экономическое право