Строительство и ремонт

Технология и организация сельского строительства

А.А. Алексеев

Строительство современного крупного сельскохозяйственного предприятия или отдельного его комплекса — сложная инженерная задача, в осуществлении которой участвуют проектные и строительные организации, предприятия производственной базы строительства, а также многие заводы — изготовители оборудования, конструкций и материалов. Сельское строительство потребляет огромное количество и большую номенклатуру материалов, изделий и оборудования, которые необходимо поставлять в определенные сроки и в необходимой последовательности. Во всех строительных звеньях существует тесная технологическая взаимосвязь, определяющая ход работ и сроки ввода в действие новых производственных мощностей. Чтобы обеспечить бесперебойный темп строительства, необходимо провести тщательную организационно-технологическую подготовку строительного производства на самом первом этапе, когда строительство еще не начато, но решение об его осуществлении уже принято.

Организация сельского строительства, т. е. выбор объектов п мест их расположения в общегосударственном масштабе, осуществляется Министерством сельского хозяйства СССР и другими ведомствами-заказчиками по согласованию с Госпланом СССР под руководством Совета Министров СССР. В масштабе союзных республик, краев, областей и районов строительство организуется также заказчиками— республиканскими министерствами сельского хозяйства, ведомствами и исполкомами Советов народных депутатов по согласованию с Госпланами и другими республиканскими органами под руководством советов министров республик, а в областях (краях) и районах соответственно под руководством местных Советов народных депутатов.

Организация строительства осуществляется на основании схемы развития отраслей сельского хозяйства, составленной на перспективу не менее чем на 15 лет. Заказчики (организации и ведомства сельского хозяйства) составляют перспективные планы капитального строительства, в которых предусматривают строительство новых, расширение и реконструкцию действующих сельскохозяйственных предприятий и других фондов.

На основании утвержденных планов капитального строительства заказчики организуют непосредственное его осуществление: заключают договора с проектными организациями и выдают им задания на разработку проектов намеченного строительства. Заказчики составляют титульные списки объектов, намеченных к строительству, обеспечивают их проектами и сметами, технологическим и другим оборудованием н в соответствующем банке открывают финансирование запланированного строительства. Производство строительно-монтажных работ заказчики передают подрядным строительным организациям на основании заключенных с ними договоров. Форма, содержание и порядок их заключения установлены «Правилами о подрядных договорах по строительству». В соответствии с этими договорами заказчики обеспечивают строительные организации рабочими проектами и сметами на строящиеся обьекты, передает им по мере необходимости технологическое и другое оборудование для установки в строящихся зданиях и сооружениях, на площадке будущего строительства производят отвод территории для строительства и передают ее подрядчику.

В ходе строительства заказчики без вмешательства в производственно-хозяйственную деятельность подрядчиков устанавливают вместе с ними очередность и сроки возведения отдельных зданий и сооружений, согласовывают с проектной организацией и подрядчиками возникающие в ходе строительства изменения в проектах, контролируют качество выполняемых подрядчиками работ, а по окончании строительства и сдачи его в эксплуатацию производят оплату подрядчикам за построенный объект в соответствии со сметой на его строительство. Таким образом, особенности организации строительства заключаются в том, что оно организуется силами заказчиков, проектных и строительных организаций, административно и хозяйственно независимых друг от друга.

Капитальное строительство в сельской местности чрезвычайно разнообразно как по сложности возводимых зданий и сооружений, так и по условиям, в которых осуществляется строительство. Своевременная и тщательная подготовка строительного производства является основной предпосылкой сокращения общих сроков строительства, снижения его стоимости, улучшения качества строительно монтажных работ и готовой строительной продукции. Согласно СНлП III, строительство новых, расширение и реконструкцию существующих объектов разрешается производить только после выполнения организационно-технической подготовки, что должно обеспечить: комплексную индустриализацию и механизацию строительно-монтажных работ; максимальное внедрение поточных методов строительства и высокую производительность труда рабочих; применение системы сетевого планирования и управления строительством.

Генеральная подрядная строительная организация организует непосредственное осуществление строительства, т. е. выполняет необходимые подготовительные и вспомогательные работы (см. Часть I. «Земляные работы», § 12), подготовляет строительную площадку; создает на ней свою временную материально-производственную базу, устраивает жилые и другие здания и сооружения для расселения и обслуживания строительных кадров; развертывает добычу и производство местных строительных материалов, организует снабжение строительного производства материалами, конструкциями и изделиями промышленного производства; выполняет внеплановые инженерные работы по строительству временных подъездных дорог, линий электропередач от районных сетей к строительной площадке; обеспечивает строительство паром, водой, сжатым воздухом. Генподрядная строительная организация получает в инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля местного Совета народных депутатов (ГАСК) разрешение на производство работ на строительной площадке, регистрирует в ГАСКе технический персонал (прораба, мастера), который будет осуществлять руководство строительством.

Состав и продолжительность работ решены в проекте организации строительства, где устанавливается срок подготовительного и основного периода, который должен быть равным или меньше срока продолжительности строительства, определенного в «Нормах продолжительности строительства» (СН 440-79). В целях сокращения затрат на организационно-техническую подготовку в подготовительный период строят некоторые постоянные (входящие в титульный список строительства) здания, сооружения, дороги, коммуникации, которые намечены в проекте организации работ, для использования их в процессе строительства комплекса. Таким образом, в состав работ подготовительного периода могут быть включены работы по возведению основных объектов с целью использования их в процессе выполнения всех основных работ строящегося комплекса.

Все мероприятия по организации строительства и последующему производству строительно-монтажных работ подрядчики осуществляют на основе «Проекта организации строительства» (ПОС), а производство строительно-монтажных работ осуществляют на основе «Проекта производства работ» (ППР). Период организации строительной площадки, т. е. период подготовки к началу строительства основных объектов, предусмотренных проектом, называется подготовительным. После выполнения работ подготовительного периода начинается этап строительства предусмотренных проектом объектов эксплуатационного назначения, который называется основным.

Особенности сельского строительства. Сельскому строительству присущи свои специфические черты. Оно базируется на двух формах собственности — общенародной (совхозной) и кооперативной (колхозной), что влияет на организационные формы строительства, формы финансирования строительства, формы оплаты труда и др.

В сельской местности строительство значительно отличается от промышленного и городского. Как правило, объекты строительства для совхозов, колхозов и др. сельских организаций рассредоточены и расположены на многих строительных площадках в основном в разных населенных пунктах, расстояния менаду объектами строительства измеряются от одного до нескольких десятков, а иногда н сотен километров. Такое положение влияет на выбор средств механизации производственных процессов. Сельские строительные организации обычно выполняют работы для многочисленных заказчиков, к числу которых относятся колхозы, совхозы, межколхозные объединения, областные (краевые) и районные исполкомы Советов народных депутатов, объединения Сельхозтехника и др. Например, в межколхозстройобъединении Горьковской обл. в 1980 г, насчитывалось 140 заказчиков. Наличие большого числа заказчиков усложняет работу сельских строительных организаций в области организации строительства, материально-технического снабжения и финансирования.

На сельских строительных площадках и в ближайших населенных местностях в большинстве случаев отсутствуют производственные базы по добыче строительных материалов и изготовлению сборных конструкций, деталей и полуфабрикатов. Создание па строительных площадках постоянных или временных производственных предприятий почти всегда экономически будет не оправдано в связи с малыми объемами строительно-монтажных работ и их небольшой стоимостью. Сельским строительным организациям приходится создавать постоянные и временные централизованные производственные предприятия в районных и областных (краевых) центрах или в местах получения сырья, отстоящих от строительных площадок на десятки, а иногда и сотни километров.

В основном сельские объекты строительства расположены в стороне от железных и автомобильных (магистральных) дорог. На Северном Кавказе и в центральных областях Европейской части СССР не более 15—20% населенных мест расположено вблизи от автомобильных и железных дорог, а в восточных районах страны их еще меньше расположено от благоустроенных путей сообщения. Существующие внутрирайонные дороги в своем большинстве грунтовые. Дороги с твердым покрытием в стране составляют примерно 5%. В связи с относительно малой стоимостью строительства сельских объектов устройство подъездных путей к строительным площадкам, даже временных, не всегда может быть рекомендовано, так как их стоимость будет значительно превышать стоимость объекта.

Как правило, материальные ресурсы доставляют на строительную площадку автомобильным транспортом, при этом стараются поддерживать существующие грунтовые дороги. Хотя в последние годы в сельской местности быстрыми темпами ведут работы по строительству дорог с твердым покрытием, все же в ближайшее время резкого изменения состояния сельских дорог не предвидится. Во избежание срыва сроков строительства и простоев работ из-за отсутствия строительных материалов последние приходится завозить со значительным опережением (до 3 мес) графика производства строительно-монтажных работ, что экономически не оправдано.

В условиях производства строительно-монтажных работ на большом числе строящихся объектов, удаленных друг от друга и от баз снабжения на десятки и сотни километров, периодического бездорожья особенно важно правильно организовать строительство: сбор, передачу и обработку необходимой информации; оперативное планирование и выработка решений; доведение принятых решений (команд) до исполнителей и оперативное руководство в ходе выполнения строительно-монтажных работ. Еще и сейчас имеет место, когда строительные площадки в колхозах и даже в совхозах не обеспечены электроэнергией и водой от постоянных источников, а используют передвижные маломощные электростанции либо строительные машины с приводом от двигателей внутреннего сгорания. Для нужд строительства устраивают временный водопровод либо подвозят воду в цистернах или бочках и сливают ее в установленные на строительных площадках емкости. Сельскохозяйственные объекты, как правило, малоэтажны, имеют специфические конструктивные решения, и это сказывается на методах производства строительных работ.

Сравнительно небольшие объемы работ на большинстве сельских строительных площадок, конструктивные и планировочные особенности строящихся объектов, а также большая рассредоточенность их снижают экономическую эффективность использования высокопроизводительных средств механизации, затрудняют решение вопросов организации производства и труда. Номенклатура объектов сельского строительства весьма обширна. Она включает различные многообразные производственные, культурно-бытовые и жилые объекты; составы и объемы работ на отдельных объектах в значительной степени различаются между собой.

Выполнение строительно-монтажных работ при возведении сельских зданий характеризуется: небольшими их объемами на каждой строительной площадке, обусловливающими неэффективность использования высокопроизводительных машин; небольшим удельным весом специальных и отделочных видов работ в общей трудоемкости возведения здания; преимуществом объемов горизонтального транспорта материалов над вертикальными.

Из-за отсутствия на местах строительства инженерно-технических работников и квалифицированных рабочих, имеющих необходимый производственный опыт работы, приходится приглашать специалистов из далеких мест, что связано с дополнительными затратами.

Обычно сельские строительные организации не имеют на строи

тельных площадках собственного жилого фонда, а возможность

аренды его в ближайших населенных пунктах очень ограничена.

Как правило, строительство более крупных промышленных объек

тов (Минсельстрой) начинают с застройки жилья для строитель

ных рабочих. Однако жилищное строительство, предшествующее

возведению территориально-рассредоточенных объектов, экономи

чески неэффективно. Помимо того, что стоимость такого жилья мо

жет оказаться весьма значительной по сравнению со стоимостью

строящихся объектов, не окупаются и большие затраты времени

на строительство этого жилья, так как объекты строительства мо

гут быть закончены за 3—8 мес. Чаще всего для расселения строи

тельных рабочих на строительных площадках используют пере

движной жилой фонд в виде вагончиков на 8—12 чел., сборпо-раз-

бориые дома, палатки и т. п.

Значительное влияние оказывают зонально-эксплуатационные условия на проектные решения сельскохозяйственных зданий и сооружений, что обусловливает формы и методы организации и степень индустриализации строительства. Обусловливается это обилием вариантов и разнотипностью сельских объектов (особенно объектов производственного назначения), многоотраслевым характером сельского хозяйства и его специализацией, различием природно-климатических условий, многотипностью объемно-планировочных решений сельскохозяйственных зданий, зависящих от технологии и условий их эксплуатации.

Перечисленные основные факторы особенностей сельского строительства затрудняют решение организационных вопросов, особенно применение методов поточного строительства, не позволяют более эффективно использовать строительную технику, рабочие кадры, повышают стоимость строительства.