Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     По сравнению с ранее действовавшим порядком (ст. 10 Закона Союза ССР)

законодатель предпочел установить новый и единообразный порядок приостановления

забастовки Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Он заключается, во-первых, в том, что забастовка приостанавливается до решения

вопроса о ее правомочности или незаконности судами соответствующего уровня.

     Положение пункта 9 статьи 17 аналогично содержанию пункта 1 статьи 85  Конституции Российской Федерации о праве Президента Российской Федерации приостанавливать

своим решением действие незаконных актов органов исполнительной власти субъектов

федерации до решения этого вопроса соответствующим судом.

     Во-вторых, приостановление забастовки осуществляется соответствующими

актами на основе конституционных прав Президента Российской Федерации, Правительства

Российской Федерации (см. п. 2 ст. 90, п. 2 ст. 115 Конституции РФ). Указы

или распоряжения Президента Российской Федерации, постановления или распоряжения

Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории

России всеми субъектами федерации, всеми органами исполнительной власти и

местного самоуправления, всеми общественными объединениями (объединениями

профсоюзов и работодателей), всеми хозяйственными субъектами (независимо от

форм собственности), а также всеми гражданами.

     Термин "жизненно важные интересы Российской Федерации или отдельных территорий"

не раскрыт в исследуемом законодательном акте, и поэтому целесообразно обратиться

к Закону Российской Федерации "О безопасности". В статье 1 "Понятие безопасности

и ее объекты" законодатель закрепил, что жизненно важные интересы есть "совокупность

потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и

возможность прогрессивного развития личности, общества и государства".

     Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, в свою очередь, есть безопасность.

Следовательно, можно сделать вывод: случаи, при которых Президент и Правительство

Российской Федерации вправе приостановить забастовку до решения вопроса о

ее правомерности или незаконности соответствующим судом, связаны, с одной

стороны, с безопасностью общества и государства, с другой стороны, с характером,

методом и масштабом забастовки.