Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Отчасти содержание данной статьи было рассмотрено в комментариях к статьям

20, 21 исследуемого законодательного акта. В связи с этим обстоятельством

следует отметить, что законодательством об административных правонарушениях

ранее действительно был предусмотрен порядок рассмотрения дел о наложении

штрафов, например, за невыполнение работодателем - физическим лицом (представителями

работодателя) положений коллективного договора организации. Можно сказать,

что такой порядок существовал до тех пор, пока в Кодекс РСФСР об административных

правонарушениях (см. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1994, N 27, ст. 909)

не были внесены дополнения и изменения в части изменения подведомственности

рассмотрения некоторых дел. Например, до упомянутого момента (до введения

в действие Федерального закона от 18.07.1995 г. N 109-ФЗ) в КоАП РСФСР было

закреплено, что дела, касающиеся невыполнения (ненадлежащего выполнения) обязательств

со стороны лиц, ответственных за соблюдение положений коллективного договора

организации, соглашения определенного уровня социального партнерства рассматривались

в судебном порядке. Таким образом, в судебном порядке исследовалось дело,

устанавливались наличие вины определенного лица и степень этой вины, а потом

выносилось решение о наложении штрафа. В настоящее время такие дела судам

не подведомственны, как и те дела, о которых идет речь в статье 23 Федерального

закона. Этот вывод основан на сопоставлении содержания статей 203 и 210 КоАП

РСФСР (в редакции Федерального закона от 18.07.1995, N 109-ФЗ), в которых

закреплена подведомственность дел за судами и Рострудинспекцией. Например,

в соответствии со статьей 210 КоАП РСФСР Рострудинспекции (государственной

инспекции труда) предоставлено право наложения штрафов за нарушение законодательства

о труде и Федерального закона "О коллективных договорах и соглашениях". Однако

аналогичное право в части наложения штрафов за нарушение законодательства

о порядке разрешения коллективных трудовых споров не возложено ни на суды,

ни на Рострудинспекцию.