Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже относится,

как и посредничество, к числу примирительных процедур, которые, по международной

практике, рекомендуются сторонам спора Международной организацией труда (МОТ)

в части содействия коллективным переговорам (Конвенция N 154, ст. 5, 6).

     Сама процедура проведения трудового арбитража отлична от процедуры рассмотрения

дел арбитражными судами. При этом также различны: принципы создания этих разных

органов - добровольного трудового арбитража и государственного арбитражного

суда; подходы к регулированию поведения судьи (см. ч. 2 ст. 115 АПК РФ (Арбитражный

процессуальный кодекс Российской Федерации, Собрание законодательства Российской

Федерации, 1995, N 19, ст. 1709) и трудовых арбитров; стадии судебного разбирательства

(гл. 16 АПК РФ) и рассмотрения спора трудовыми арбитрами; принципы арбитражного

судопроизводства (принцип непосредственности и принцип непрерывности, см.

ст. 117 АПК РФ) и арбитражного рассмотрения коллективного трудового спора;

подходы к решению проблем ведения дела в отсутствие представителей сторон

(см. ст. 119 АПК РФ), ведения протокола (см. ст. 123 АПК РФ), вынесения решения

по делу (см. ст. 124, 127 АПК РФ); подходы к правовому действию вступившего

в законную силу решения арбитражного суда (см. ст. 135 АПК РФ) и действию

решения трудового арбитража; подходы к праву и порядку вынесения определений.

Из перечня этих различий обратим внимание на последнее - право и порядок вынесения

определений.

     В главе 18 АПК РФ содержатся соответствующие правовые нормы, регулирующие

содержание и порядок вынесения арбитражным судом определений. Действующее

законодательство делит все определения на две группы: определения, выносимые

судом в виде отдельного юридического акта, и определения, которые объявляются

в ходе ведения дела и заносятся в протокол судебного заседания (см. ст. 140

АПК РФ). В отличие от Арбитражного процессуального кодекса РФ исследуемый

законодательный акт не имеет правовых норм об определении трудового арбитража.

     Однако на практике имеется много случаев вынесения трудовыми арбитрами

определений в адрес не только работодателей, но органов исполнительной власти

или органов местного самоуправления. Трудовые арбитры при вынесении таких

определений действуют по "правилу": не предусмотрено законодательством, следовательно,

не запрещено. В результате этих действий есть примеры, когда представители

временного органа - трудового арбитража - направляют определения в адрес Правительства

Российской Федерации или федеральных министерств и ведомств. Возможно, эта

проблема должна быть урегулирована соответствующими дополнениями и изменениями

к Федеральному закону. Этим выводом закончим рассмотрение различий в процессах

арбитрирования в судебном порядке и при проведении процедуры примирения сторон

коллективного трудового спора. Вернемся к институту трудового арбитража.

     Положения статьи 8 Федерального закона не закрепляют норм о правах и обязанностях лиц, приобретающих статус арбитра в ходе проведения примирительных процедур по разрешению коллективного трудового спора. В пункте 5 статьи 8,

например, закреплено положение о том, что "трудовой арбитраж рассматривает...получает...

информирует... разрабатывает...", но формулировка правовой нормы расплывчата.

Указанное положение нельзя отнести к правам арбитров. По мнению автора, все

действия арбитра в ходе проведения процедуры примирения сторон спора должны

основываться на принципах, которые сформулированы в комментариях к главе 2

настоящего Федерального закона.

     Как и в случае с посредниками, при создании временного органа примирения

сторон спора между гражданским лицом, которое правоспособно стать арбитром,

и субъектами спорных отношений или Службой возникают договорные отношения.

Об особенностях этих отношений в исследуемом законодательном акте ничего не

сказано. В связи с этим необходимо обратиться к авторским комментариям к статье

7 Федерального закона в части урегулирования названных отношений на основании

ГК РФ.

     Наконец, следует отметить: в связи с тем что субъекты спорных отношений

самостоятельно определяют состав органа примирения, правила и регламент его

работы, полномочия трудовых арбитров и даже характер их заключения,- весь

комплекс действий арбитров в ходе процедуры рассмотрения спора в трудовом

арбитраже есть посредничество, а не разрешение спорных отношений путем разбирательства

в третейском суде.