Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Законодатель не счел необходимым закрепить в положении пункта 1 статьи

11, органом какой власти является Служба по урегулированию коллективных трудовых

споров - законодательной ли, исполнительной ли, судебной ли власти. Принадлежность

Службы к числу органов исполнительной власти вытекает только из содержания

Постановления Правительства Российской Федерации "О Службе по урегулированию

коллективных трудовых споров" (от 15.04.1996 г. N 468). Указанным Постановлением

установлено, что Службу по урегулированию коллективных трудовых споров образуют

Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и территориальные

органы по урегулированию коллективных трудовых споров Министерства труда Российской

Федерации. В то же время Постановлением разрешено вхождение в систему Службы

по урегулированию коллективных трудовых споров по согласованию с органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответствующих подразделений

этих органов, на которые возложены функции по урегулированию коллективных

трудовых споров (см. третью часть п. 1 Постановления Правительства РФ от 15.04.1996

г. N 468).

     Следовательно, система Службы будет представлять собой соответствующие подразделения Министерства труда Российской Федерации - Департамент и территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров - и определенные подразделения

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. По поводу создания

такой системы Службы можно сделать несколько замечаний.

     Можно предположить, что в условиях функционирования указанной системы

будут отсутствовать: во-первых, элементарная соподчиненность специальных подразделений

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и центрального

органа Службы - Департамента Министерства труда Российской Федерации; во-вторых,

контроль и ответственность за выполнением специальными подразделениями органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации таких обязанностей, как

предупреждение и разрешение коллективных трудовых споров (см. п. 3 Положения

о службе по урегулированию коллективных трудовых споров).

     Продолжая рассмотрение пункта 1 статьи 11, необходимо обратить внимание

на то, что Служба призвана содействовать разрешению коллективных трудовых

споров не только путем организации примирительных процедур, предусмотренных

исследуемым законодательным актом, но и путем непосредственного участия в

таких процедурах. Так, в соответствии с пунктом 5 Положения о службе по урегулированию

коллективных трудовых споров (утвержденного вышеназванным Постановлением Правительства

РФ) "работники Службы могут в установленном порядке привлекаться к выполнению

работы в качестве эксперта, посредника или трудового арбитра".