Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     В первой части пункта 3 статьи 13 закрепляется свобода волеизъявления

граждан и их самоопределение в части принятия решения по поводу участия или

отказа от участия в коллективных действиях с целью воздействия на работодателя

для разрешения коллективного трудового спора - забастовки. Каждый гражданин

имеет право самостоятельно определиться, участвовать ему или отказаться от

участия в забастовке. Из этого следует положение о том, что никто не должен

препятствовать гражданину в его стремлении продолжить трудовой процесс, если

он принял решение не участвовать в забастовке.

     Во второй части пункта 3 статьи 13 Федеральный закон устанавливает ответственность

(дисциплинарную, административную, уголовную) лиц за принуждение работников

к участию или за принуждение отказаться от участия в забастовке.

     При этом в названной правовой норме сделана оговорка, что ответственность граждан за перечисленные действия может наступить в порядке, установленном законодательством.

     Однако Федеральный закон умалчивает о том, что к ответственности за принуждение

работников к тому или иному действию, изложенному в положении пункта 3 статьи

14, лица, совершившие определенные принуждения, могут быть привлечены только

при условии, что работник может доказать факт его принуждения.

     В связи с правоприменением правовой нормы пункта 3 статьи 13 необходимо

обратить внимание на вопрос, возникающий в тех случаях, когда работникам организации,

филиала, представительства предлагается примкнуть к забастовке, объявленной,

например, общероссийским отраслевым профсоюзом.

     Этот вопрос таков: члены профсоюза, как участники деятельности структурированной

общественной организации, обязаны подчиняться уставу профсоюза, положению

о первичной организации и при объявлении забастовки общероссийским отраслевым

профсоюзом не будет ли решение названной организации тем актом, который понуждает

членов профсоюза к участию в забастовке?

     Ответ на этот вопрос надо начать с разъяснения по поводу того, что на

основании статьи 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" и статьи

7 Закона РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

в уставах профсоюзов и объединений профсоюзов, в положениях о первичной профорганизации

могут предусматриваться только те положения, которые не противоречат действующему

законодательству.

     Следовательно, ни уставы, ни положения о первичной профсоюзной организации

не должны содержать в перечне обязанностей членов организации положения, которые

ограничивали бы свободу граждан в волеизъявлении по поводу участия или отказа

от участия в забастовке. Объявление забастовки общероссийским отраслевым профсоюзом

нельзя рассматривать как принуждение членов профсоюза к участию в названном

коллективном действии по той причине, что право на забастовку является индивидуальным.

Это индивидуальное право только реализуется коллективно. Решение профсоюзного

органа о проведении забастовки с целью воздействия на работодателя, чтобы

разрешить коллективный трудовой спор в соответствии с определенными требованиями

работников, только доводит до сведения членов профсоюза организации, филиала,

представительства то, что конфликт можно решить с помощью крайнего средства.

Решение об участии или отказе от участия в забастовке каждый гражданин принимает

в конечном счете самостоятельно.