Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Законодатель закрепил, что Федеральным законом может быть установлен

иной порядок разрешения коллективных трудовых споров и иные ограничения реализации

права граждан на забастовку в определенной мере. Эта мера напрямую связана

с решением задач по защите конституционного строя страны, нравственности,

здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны

и безопасности государства. Таким образом, закон предусматривает, что предметом

конкретного законодательного акта Российской Федерации может быть "иной порядок

разрешения коллективных трудовых споров и ограничений реализации права граждан

на забастовку".

     Положения пункта 4 статьи 1 никоим образом не противоречат международным

практике, правовым нормам в области социального партнерства, разрешения коллективных

трудовых споров, реализации прав граждан на проведение забастовки как средства

воздействия на работодателя с целью выполнения законных прав работников в

сфере социально-трудовых отношений. Так, Комитет по свободе объединения Международной

организации труда (МОТ) считает, что "право на забастовку не может рассматриваться

как абсолютное право: оно не только может быть объектом общего запрета в исключительных

обстоятельствах, но и может регламентироваться положениями, определяющими

условия осуществления этого основного права или ограничивающего его осуществление"

(Международная конфедерация труда, 81-я сессия, 1994 г., Свобода объединения

и коллективные переговоры, МБТ. Женева, с. 69, параграф 151.).

     В общественной жизни нашего государства уже имеются примеры действия положений рассматриваемой правовой нормы. Так, в соответствии с исследуемым законодательным актом в части ограничения реализации права граждан на забастовку

в контексте Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте"

(от 20.07.1995 г.) содержится следующая правовая норма: "Прекращение работы

как средство разрешения коллективных трудовых споров на железных дорогах не

допускается" (см. п. 2 ст. 17). Законодатель закрепил это ограничение по реализации

права граждан, занятых в организациях, филиалах, представительствах железнодорожного

транспорта, воспользовавшись такими критериями в целесообразности их введения,

как степень влияния на права и интересы других лиц, обеспечение защиты здоровья

других граждан, включая защиту их жизни; обеспечение обороноспособности страны.

     Рассматривая пункт 4 статьи 1, можно добавить, что Федеральный закон

не содержит в своей структуре правовых норм, которые носили бы характер прямого

запрета забастовки или запрета проведения процедур по разрешению коллективного

трудового спора в отдельных отраслях хозяйствования, в определенных сферах

производства. Этой особенности законодательного акта будет уделено внимание

при обращении к положениям главы 3 "Осуществление права на забастовку".