Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Положением пункта 1 статьи 15 закреплено, что забастовку как коллективную ультимативную форму протеста против разногласий работодателя по поводу требований, выдвинутых в его адрес на почве социально-трудовых отношений, могут возглавлять

орган работников, избранный и уполномоченный собранием (конференцией), или

соответствующий орган профсоюза. При этом Федеральный закон устанавливает

обязательное условие, при котором представительные органы работников могут

приобрести статус органа, руководящего или возглавляющего коллективные действия

- забастовку. Таким условием является проведение специальной процедуры голосования

работников или членов профессионального союза на собрании (конференции) трудового

коллектива или на собрании (конференции) соответствующего органа профсоюза.

Названное условие изложено в правовой норме пункта 2 статьи 14.

     Как и ранее в комментариях к статьям главы 3 "Порядок разрешения коллективного

трудового спора" и по тем же основаниям, автор считает, что орган, возглавляющий

забастовку, может получить соответствующие полномочия на общем собрании (конференции)

структурного подразделения организации (предприятия - в терминологии КЗоТ

РФ). В связи с этим в соответствии с положением пункта 1 статьи 15 возглавить

забастовку вправе:

     - орган общественной самодеятельности организации в целом или структурного

подразделения организации, сформированный и уполномоченный на участие в разрешении

коллективного трудового спора (см. п. 3 ст. 2, пп. 2, 3 ст. 3);

     - соответствующий орган профессиональных союзов и их объединений (см.

п. 3 ст. 2 и п. 3 ст. 3).

     Однако положение пункта 1 статьи 15 не раскрывает, что скрывается за

понятием "соответствующий орган профсоюза" и чему этот орган должен соответствовать.

По этой причине необходимо обращаться к другим законодательным актам. Сделаем

это.

     Федеральными законами "О коллективных договорах и соглашениях" и "О профессиональных

союзах, их правах и гарантиях деятельности" предусмотрены отдельные статьи,

в которых раскрывается, какой "соответствующий орган профсоюза" взаимодействует

с работодателем на определенном уровне социального партнерства.

     В статье 19 первого из указанных законодательных актов закреплен перечень

участников социального партнерства на федеральном уровне, в том числе включая

отраслевой, региональный, территориальный уровни. Но под термином "соответствующий

орган профсоюза", очевидно, следует понимать не только соответствие органа

профсоюза уровню субъекта социального партнерства, но соответствие масштабу

забастовки.

     Раскрытию понятия "масштаб забастовки" было отведено место в комментариях

к главе 3 исследуемого законодательного акта.