|
|
|
|
Юриспруденция |
Уголовное право РоссииРаздел: Экономика, Право |
Общественная опасность. Споры относительно необходимости использования понятия "общественная опасность" и действительного существования такого признака преступления можно считать имеющими только теоретическое значение*. Как известно, ст. 14 УК РФ практически воспроизвела материальное понятие преступления, данное в ст. 7 УК РСФСР, лишь несколько его расширив.
* Характеристику общественной опасности как признака преступления см.: Учебник уголовного права. Общая часть / Под ред. В. Н. Кудрявцева и А. В. Наумова. М., 1996. С. 68-70; Уголовное право. Общая часть / Под ред: Н. Ф. Кузнецовой, Ю. М. Ткачевского, Г. Н. Борзенкова. М, 1993. С. 81-84 и другие работы.
Расшифровка понятия общественной опасности в действующем Уголовном кодексе связывает ее отсутствие с деянием, не причинившим вреда и не создавшим угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. Следовательно, можно полагать, что установление в рамках объективной стороны состава преступления наступления тяжких последствий решает вопрос о наличии общественной опасности преступления. Вместе с тем проблема эта не так проста. Сведение общественной опасности к вреду или угрозе причинения вреда лишь частично, раскрывает этот признак.
Трудности толкования и применения ст. 246 состоят в следующем:
а) понятие "иные тяжкие последствия" в данной статье не расшифровано, и вообще едва ли не все последствия описаны с помощью оценочных признаков, раскрытие которых осуществляется вынужденно на основе понимания правоприменителей в рамках законного усмотрения, что есть общественная опасность;
б) сами последствия данного преступления лишь допускаются, хотя и сознательно, лицом, относящимся к ним безразлично; нарушение же правил как действие или бездействие совершается с осознанием их общественной опасности. И здесь законодатель противоречив либо, как минимум, не вполне последователен. В одном случае (ст. 14 "Понятие преступления") общественная опасность соотносится с вредом или угрозой причинения вреда; в другом же (ст. 25 "Преступление, совершенное умышленно") общественная опасность соотносится также с совершением действий (бездействия) и, более того, вполне отчетливо это соотношение отграничивается от соотношения с последствиями, не совпадает с общественной опасностью последствий.
Как бы то ни было, это означает необходимость анализировать общественную опасность как признак преступления не только по последствиям, но и по характеру вызвавших их действий (бездействия), а также по объекту преступления.
На этой основе представляется целесообразным, не сводя общественную опасность преступного нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ к выявлению последствий деяния, анализировать также характер и степень общественной опасности в целом, т. е. следующие ее признаки: а) характер нарушения правил, зависящий от условий, в которых они нарушены; б) значимость правил, их освоенности в повседневной деятельности; в) степень отступления от правил охраны окружающей среды, а также иные обстоятельства, установление которых не обязательно для решения вопроса о том, что деяние формально содержит признаки данного состава преступления, но необходимо как для решения вопроса о наличии основания уголовной ответственности, так и для определения впоследствии ее меры.
Во всяком случае, недопустим формальный подход к выявлению признаков данного преступления. Социально несправедливо привлекать тех или иных лиц к уголовной ответственности, если общественная опасность не достигает уголовно-правового уровня, а восстановление правового порядка возможно без уголовной ответственности.
Наказуемость преступного нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ ст. 246 УК РФ предусматривает в виде санкции лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Это означает, что в соответствии со ст. 15 ("Категории преступлений") данное преступление относится к категории преступлений средней тяжести. Помимо прочего, последствием этого является предусмотренное п. 3 ст. 69 УК назначение наказания по совокупности преступлений путем частичного или полного сложения наказаний, причем окончательное наказание в виде лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет.
Следует признать в связи с этим, что Уголовный кодекс РФ весьма жестко карает за совершение данного преступления. Максимальная мера наказания в виде пяти лет лишения свободы в данном случае является очень суровым наказанием. По всей вероятности, личность преступника, обстоятельства совершения им преступления, обычно не связанного с.преступными мотивами, антиобщественными целями, позволяют избрать меру наказания, не являющуюся максимальной, а равно не связанную с лишением свободы в соответствии со ст. 64 УК ("Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление").
Объективной стороной данного преступления является нарушение правил охраны окружающей среды. Само по себе его нельзя рассматривать как преступное действие (бездействие). Таковым оно становится только при наличии дополнительных признаков, в первую очередь объективной стороны состава преступления. Но в любом случае нарушение правил должно быть противоправным деянием, выражаться в грубом противоречии должностным обязанностям и происходить в сфере производства работ, т. е. быть оценено как дисциплинарный или административный проступок, вытекающий из публично-правовых отношений.
Статья 246 УК не содержит ограничений собственно состава нарушения правил охраны окружающей среды, поэтому любое их нарушение, совершенное умышленно, при наступлении тяжких последствий образует основание уголовной ответственности.
Помимо установления факта осознания лицом общественной опасности своего деяния применительно к нарушению правил охраны окружающей среды следует учитывать наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих преступность деяния (крайней необходимости, физического или психического принуждения, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения, а также возможности исполнения правил, т. е. наличия очистных сооружений, приборов контроля и т. п.).
Следующим элементом объективной стороны является обязательное условие совершения деяния, т. е. осуществление деятельности по размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации различных предприятий и объектов.
Российское экологическое законодательство исходит из презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности*, устанавливая требование обязательного проведения государственной экологической экспертизы при принятии управленческих решений о производстве работ с получением оценки воздействия на окружающую природную среду** для всех упомянутых в ст. 11 и 12 Закона "Об экологической экспертизе" объектов, перечень которых является исчерпывающим. В их число входят проекты схем развития народного хозяйства, генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил РФ, материалы по созданию горнодобывающей и перерабатывающей промышленности и т. д.
* См. ст. 3 Федерального закона "Об экологической экспертизе" от 19 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
** См,: Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Фе~ •дерации от 18 июля 1994 г. // БНА РФ. 1995. № 1. С. 3-8.
Поэтому уклонение от назначения экспертизы, начало работ до получения положительного экспертного заключения, сообщение заведомо ложной информации и другие действия (бездействие) могут расцениваться как нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Специфические нарушения правил охраны окружающей среды при отдельных видах (этапах) производства работ отличаются друг от друга по содержанию действий и регулируются общими экологическими требованиями и специальными правилами экологического и природоресурсового законодательства.
К содержанию Уголовное право России
Смотрите также:
Уголовное право Уголовное право. Вопросы и ответы
Всеобщая история государства и права. Том 1 Всеобщая история государства и права. Том 2
Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения ...
|
Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения, связанные с преступностью
и наказуемостью деяний. Как всякая отрасль права уголовное ... |
Сословный характер феодального уголовного права. Уголовное право ...
|
Уголовное право. Понятие преступления в памятниках права определялось по-разному. В
одном случае оно рассматривалось как нарушение норм права — «выступ» из ... |
Виды преступлений. Уголовное право.
|
Уголовное право. В казахском обычном праве особенно много норм было посвящено
наказаниям за преступные деяния. При этом своеобразие хозяйственной жизни,
... |
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Уголовное право ...
|
Уголовное право. В начале XX в. в России действовало несколько крупных уголовных
кодексов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г., ... |
Развитие уголовного права. Развитие феодализма. Уголовное право.
|
Уголовное право. Если гражданские правоотношения развивались сравнительно медленно,
то уголовное право в данный период претерпело существенные изменения,
... |
Уголовное право. Развивается и система государственных ...
|
Уголовное право. В XVIII в. уголовное право сделало значительный шаг вперед.
Это объяснялось как обострением классовых противоречий, ... |
Основной принцип феодального права. Разработка норм уголовного ...
|
Уголовное право. Разработке норм уголовного права Уложение Василия Лупу
уделяло больше всего внимания (в нем содержалось более 1000 статей,
относящихся к ... |
Предмет уголовного права. Основание уголовной ответственности ...
|
Весьма радикальному пересмотру подверглись общие
положения об уголовной ответственности, которые вобрали в себя новеллы,
внесенные в уголовное право Франции ... |