Надзор прокурора за исполнением законов при производстве предварительного расследования

 

 

 

 

Одной из основных отраслей деятельности прокуратуры является надзор за исполнением законов органами дознания и предвари­тельного следствия. Надзор за исполнением законов в этой стадии органически сочетается с уголовным преследованием, а также координацией деятельности правоохранительных органов по борь­бе с преступностью.*

______________________

* См Положение о координации деятельности правоохранительных органов но борьбе с преступностью, утв. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. // РГ 1996 5 мая

 

Закон «О прокуратуре РФ» возложил на прокуроров ответст­венность за исполнение законов не только в деятельности органов дознания и следствия, но и органов, осуществляющих оператив­но-розыскную деятельность (ст. 29 Закона «О прокуратуре»).

Одним из основных направлений деятельности прокуратуры является надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия (ст. 1 Закона «О проку­ратуре РФ»).

Существенное значение в этом отношении имеет предоставле­ние прокурору права надзирать не только за расследованием, но и за исполнением законов органами, осуществляющими оператив­но-розыскную деятельность (ст. 29 Закона «О прокуратуре РФ»).

В частности, органы дознания доставляют следователю разно­образную информацию, относящуюся к уголовным делам, и чрез­вычайно важно, чтобы эта информация была получена законными средствами (ст. 8, 21 Закона «Об оперативно-розыскной деятель­ности»).*

___________________

* СЗ РФ 1995. № 33. Ст. 33, 49.

 

 

Прокурор вправе лично произвести предварительное следствие по любому делу или поручить его расследование подчиненному прокурору или соответствующему следователю (ст. 31 Закона «О прокуратуре РФ»).

 

 

Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона при производстве предварительного следствия устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством и другими законода­тельными актами (ст. 30 Закона «О прокуратуре РФ»).

По своему характеру эти полномочия носят властно-распоря­дительный характер: прокурор не только выявляет допущенные нарушения закона, принимает меры к их устранению, но и непо­средственно устраняет эти нарушения.

Указания органам дознания и предварительного следствия, данные в порядке, предусмотренном законом, в связи с расследо­ванием уголовных дел, являются обязательными. Только по во­просам, названным в ч. 2 ст. 127 У ПК, следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора и представить дело вышесто­ящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор принимает решение либо об отмене указаний нижестоящего прокурора, либо о передаче дела для расследования другому следователю.

Прокурор дает письменные указания о расследовании преступ­лений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следствен­ных действий и розыске лиц, совершивших преступление; истре­бует от органов дознания и следователя для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе расследования и установления лиц, совер­шивших преступления; отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя и лица, производившего дознание;

участвует в производстве дознания и предварительного следствия, а при необходимости лично производит отдельные следственные действия либо расследование в полном объеме по любому делу;

санкционирует арест, применение залога, отстранение обвиняемо­го от должности и некоторые другие следственные действия;

продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения; возвращает дела со своими письменны­ми указаниями для дополнительного расследования; изымает дела из производства одного органа расследования и передает их другому; отстраняет лицо, производящее дознание, или следова­теля от дальнейшего ведения дела при наличии к тому оснований;

принимает меры к реабилитации лица, которому был причинен ущерб незаконными действиями должностных лиц и т.д. (ст. 211 УПК).

В процессе надзора за исполнением закона при расследовании преступлений некоторые действия и решения следователя требуют обязательных форм надзора за их законностью и обоснованнос­тью. К числу этих форм относятся санкции, применяемые в случаях, когда следователю необходимо принять решение, направ­ленное на вторжение в сферу прав и законных интересов обвиня­емого (заключение под стражу, отстранение от должности и др.), утверждение, применяемое в случаях, когда принятое следовате­лем решение в последующих стадиях производства по делу стано­вится прокурорским (обвинительное заключение), и согласие —

 

мнение прокурора, которое должно быть получено следователем в установленных законом случаях до принятия соответствующего решения.

Реализация этих, как и многих других, надзорных полномочий прокурором при производстве предварительного расследования в сочетании с процессуальной самостоятельностью следователя обеспечивает успешное разрешение задач данной стадии процесса.

 

К содержанию  Уголовно-процессуальное право Российской Федерации

 

ффф2

Смотрите также:

 

Уголовное право   Уголовное право. Вопросы и ответы    Уголовное право России  Уголовное право России

 

Всеобщая история государства и права. Том 1   Всеобщая история государства и права. Том 2

 

Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения ...

Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения, связанные с преступностью и наказуемостью деяний. Как всякая отрасль права уголовное ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-7/131.htm

 

Сословный характер феодального уголовного права. Уголовное право ...

Уголовное право. Понятие преступления в памятниках права определялось по-разному. В одном случае оно рассматривалось как нарушение норм права — «выступ» из ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/100.htm

 

Виды преступлений. Уголовное право.

Уголовное право. В казахском обычном праве особенно много норм было посвящено наказаниям за преступные деяния. При этом своеобразие хозяйственной жизни, ... bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/151.htm

 

Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Уголовное право ...

Уголовное право. В начале XX в. в России действовало несколько крупных уголовных кодексов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г., ... bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/189.htm

 

Развитие уголовного права. Развитие феодализма. Уголовное право.

Уголовное право. Если гражданские правоотношения развивались сравнительно медленно, то уголовное право в данный период претерпело существенные изменения, ... bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/73.htm

 

Уголовное право. Развивается и система государственных ...

Уголовное право. В XVIII в. уголовное право сделало значительный шаг вперед. Это объяснялось как обострением классовых противоречий, ... bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/161.htm

 

Основной принцип феодального права. Разработка норм уголовного ...

Уголовное право. Разработке норм уголовного права Уложение Василия Лупу уделяло больше всего внимания (в нем содержалось более 1000 статей, относящихся к ... bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/125.htm

 

Предмет уголовного права. Основание уголовной ответственности ...

Весьма радикальному пересмотру подверглись общие положения об уголовной ответственности, которые вобрали в себя новеллы, внесенные в уголовное право Франции ... bibliotekar.ru/osnovy-prava-1/127.htm