|
|
|
|
Юриспруденция |
Уголовно-процессуальное право Российской ФедерацииРаздел: Экономика, Право ффф1 |
Производство по большинству уголовных дел осуществляется силами и средствами национальных правоохранительных органов на территории государства, где было совершено преступление.
Однако на практике возникают ситуации, когда лицо, совершив преступление на территории одного государства, с целью избежать уголовной ответственности либо по иным причинам уезжает в другое государство, где проживает открыто или скрывается от правоохранительных органов. Существующий в международном праве институт выдачи или экстрадиции * обязывает государства, между которыми заключены соответствующие двусторонние или многосторонние договоры, по заявленному в установленном порядке требованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.
_____________________
* От франц. extradition: лат. ех — из, вне + traditio — передача.
В случаях, когда выдача невозможна, государства, на территории которых находятся правонарушители — «запрашиваемые государства», обязуются самостоятельно возбуждать и осуществлять уголовное преследование этих лиц.
Также в двусторонних и многосторонних соглашениях договаривающиеся государства взаимно принимают на себя обязанность оказывать друг другу правовую помощь по уголовным делам путем выполнения процессуальных действий по правилам, предусмотренным законодательством запрашиваемого государства, в частности: составление и пересылка документов, проведение осмотров, обысков, изъятия, пересылка и выдача (передача) вещественных доказательств, проведение экспертизы, допроса обвиняемых, свидетелей, экспертов, признание и исполнение приговоров в части гражданского иска, а также путем вручения документов.
Таким образом, правоотношения в области оказания правовой помощи в расследовании и рассмотрении уголовных дел между государствами, как субъектами международного права, обладающими суверенитетом на своей национальной территории и независимостью в международных отношениях, складываются на основе заключенных между ними двусторонних и многосторонних договоров (конвенций).
Государство должно выполнять обязанности, возложенные на него международным договором, после вступления этого договора в силу в целом и для конкретного государства. Обычно для вступления договора в силу недостаточно лишь его подписания уполномоченными органами или лицами договаривающихся государств. Например, подписанные Российской Федерацией международные договоры, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, подлежат ратификации. Равным образом подлежат ратификации международные договоры России, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации (ст. 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г.)* В соответствии с Конституцией РФ ратификация международных договоров Российской Федерации осуществляется в форме федерального закона (ст. 105, 106 Конституции РФ; ст 14 ФЗ «О международных договорах РФ»). После ратификации международный договор вступает в силу и становится составной частью правовой системы Российской Федерации. При этом, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные российским законом, то применяются правила международного договора (ст 15 Конституции РФ).
_____________________
* СЗ РФ 1995 № 29 Ст 2757, Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации» М Спарк, 1996
В настоящее время в России действуют двусторонние договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенные ею (или СССР, правопреемником которого в международных отношениях является Россия) с Азербайджаном, Албанией, Алжиром, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грецией, Грузией, Ираком, Йеменом, Кипром, Китаем, КНДР, Кубой, Кыргызстаном, Латвией, Литвой, Молдовой, Монголией, Польшей, Румынией, Тунисом, Финляндией, Эстонией В дальнейшем возможно заключение таких договоров и с другими странами.
Обычно вопросы выдачи регламентируются соответствующим договором о правовой помощи, однако с некоторыми странами, например с Китаем, Россия заключила два договора — один о правовой помощи по гражданским и уголовным делам, а другой — о выдаче.
22 января 1993 г. в Минске представителями государств-членов Содружества Независимых Государств — Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины — была подписана Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (далее — Конвенция СНГ).* Вначале Конвенция была ратифицирована Казахстаном (31 марта 1993 г ), Узбекистаном (6 мая 1993 г.), Арменией (22 июня 1993 г ), Беларусью (10 июля 1993 г.), Туркменистаном (22 декабря 1993 г.) и 19 мая 1994 г. вступила в силу. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию СНГ 4 августа 1994 г ,** и для нее Конвенция вступила в силу 10 декабря 1994 г. 28 марта 1997 г. был подписан Протокол к Конвенции СНГ, которым в нее вносятся некоторые изменения и дополнения3. Данный протокол вступит в силу в том же порядке, что и сама Конвенция, т.е. после его ратификации государствами-участниками и сдачи на хранение Правительсгву Беларуси третьей ратификационной грамоты.
______________________
* См Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи М Спарк, 1996
** СЗ РФ 1995 № 15 Ст 1684.
*** Вопросы расследования преступлений Справочное пособие Изд 2 , переработ и дон М Спарк, 1997 С 164-167.
Для практического выполнения положений двусторонних договоров и многосторонних конвенций органы прокуратуры, внутренних дел и иные органы стран-участниц заключают между собой соглашения о правовой помощи и сотрудничестве, в которых конкретизируют свои полномочия.*
_____________________
* Там же С 168—199, Сборник международных соглашений МВД России М Спарк, 1996
Вопросы оказания правовой помощи, выдачи и уголовного преследования между странами — членами Совета Европы также решаются на основе международных договоров. 13 декабря 1957 г. в Париже была открыта для подписания Европейская конвенция о выдаче (в Страсбурге 15 октября 1975 г. был подписан Дополнительный протокол к названной Конвенции, 17 марта 1978 г. — Второй дополнительный протокол к этой Конвенции), а 20 апреля 1959 г. в Страсбурге была открыта для подписания Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (17 марта 1978 г. в Страсбурге был подписан Дополнительный протокол к Европейской конвенции).
Европейская конвенция о выдаче, участниками которой в настоящее время являются 29 государств, определяет обязательства, условия и порядок взаимной выдачи лиц, в отношении которых ведется уголовное преследование или которые разыскиваются для приведения в исполнение приговора или постановления о задержании. Тесно связанная с ней Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, участниками которой являются 25 государств, регулирует комплекс вопросов, касающихся оказания правовой помощи на взаимной основе в вопросах уголовного преследования.
В Заключении № 193 (1996 г.) по заявке России на вступление в Совет Европы Парламентская Ассамблея Совета Европы указала, что она принимает к сведению намерение Российской Федерации при вступлении подписать и ратифицировать ряд Европейских конвенций, в том числе касающихся выдачи преступников и взаимной помощи в уголовно-правовой сфере.* Распоряжением Президента РФ от 3 сентября 1996 г. № 458-рп Министерству иностранных дел России было поручено подписать от имени Российской Федерации с оговорками и заявлениями Европейские конвенции о выдаче и о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительные протоколы к ним,** что и было сделано в Страсбурге 7 ноября 1996 г. 2 июля 1997 г. Президент РФ, реализуя предоставленное ему п. «г» ст. 84 и ст. 104 Конституции
РФ право законодательной инициативы, внес в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект Федерального закона о ратификации перечисленных документов. В настоящее время в Госдуме проводится работа по подготовке законопроекта к первому чтению.
________________________
* Российская юстиция 1996 Х° 4. С 5—7
** СЗ РФ 1997 № 37 Ст 4286
Участие России в указанных Конвенциях Совета Европы создаст основу для практического решения комплекса уголовно-процессуальных вопросов во взаимодействии более чем с двадцатью странами, с которыми не заключены соответствующие двусторонние соглашения.
После ратификации Российской Федерацией подписанных ею европейских конвенций о выдаче и о взаимной правовой помощи по уголовным делам они заменят собой положения любых двусторонних договоров, конвенций или соглашений, регулирующих выдачу и взаимную правовую помощь по уголовным делам между Российской Федерацией и соответствующими иностранными государствами — участниками этих конвенций. Страны — участницы Конвенций могут заключать между собой двусторонние или многосторонние соглашения только для того, чтобы дополнить положения Европейских конвенций или облегчить применение содержащихся в них принципов (п 1 и 2 ст. 28 Европейской конвенции о выдаче; п. 1—3 ст. 26 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам)
Таким образом, процедура выдачи и оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам в России регламентируется только отдельными международными договорами, унифицированное российское законодательство по этим вопросам отсутствует. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо обращаться к правилам, изложенным в соответствующем договоре (конвенции).
В проект нового Уголовно-процессуального кодекса РФ включена глава, содержащая нормы о порядке решения вопросов о выдаче и правовой помощи. Такая глава имеется и в рекомендательном законодательном акте — Модельном Уголовно-процессуальном кодексе для государств — участников СНГ, который был принят на седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ 17 февраля 1996 г.
В последующих параграфах данной главы рассматриваются нормы ратифицированной Россией Конвенции СНГ и подписанных ею Европейских конвенций 1957 и 1959 гг.
К содержанию Уголовно-процессуальное право Российской Федерации
Смотрите также:
Уголовное право Уголовное право. Вопросы и ответы Уголовное право России Уголовное право России
Всеобщая история государства и права. Том 1 Всеобщая история государства и права. Том 2
Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения ...
|
Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения, связанные с
преступностью и наказуемостью деяний. Как всякая отрасль права уголовное ... |
Сословный характер феодального уголовного права. Уголовное право ...
|
Уголовное право. Понятие преступления в памятниках права определялось по-разному. В
одном случае оно рассматривалось как нарушение норм права — «выступ» из ... |
Виды преступлений. Уголовное право.
|
Уголовное право. В казахском обычном праве особенно много норм было посвящено
наказаниям за преступные деяния. При этом своеобразие хозяйственной жизни,
... |
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Уголовное право ...
|
Уголовное право. В начале XX в. в России действовало несколько крупных уголовных
кодексов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г., ... |
Развитие уголовного права. Развитие феодализма. Уголовное право.
|
Уголовное право. Если гражданские правоотношения развивались сравнительно медленно,
то уголовное право в данный период претерпело существенные изменения,
... |
Уголовное право. Развивается и система государственных ...
|
Уголовное право. В XVIII в. уголовное право сделало значительный шаг вперед.
Это объяснялось как обострением классовых противоречий, ... |
Основной принцип феодального права. Разработка норм уголовного ...
|
Уголовное право. Разработке норм уголовного права Уложение Василия Лупу
уделяло больше всего внимания (в нем содержалось более 1000 статей,
относящихся к ... |
Предмет уголовного права. Основание уголовной ответственности ...
|
Весьма радикальному пересмотру подверглись общие
положения об уголовной ответственности, которые вобрали в себя новеллы,
внесенные в уголовное право Франции ... |