Уголовный кодекс

Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г.

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Данная норма не является новой для российского уголовного законодательства,

а представляет собой существенным образом измененную редакцию ст. 223 прежнего

УК "Загрязнение водоемов и воздуха". По своей конструкции она достаточно сложна,

так как устанавливает ряд составов загрязнения вод - простой и квалифицированные,

выделяемые в зависимости от обстоятельств совершения преступления (места)

и наступивших последствий.

     Целью данной нормы является обеспечение соблюдения правил водопользования, сохранение качества вод, предотвращение вреда животному миру, растительному миру (вне лесов), рыбным запасам, лесному, сельскому хозяйству, жизни и здоровью

людей. Повышенные требования к охране такого элемента окружающей среды, как

воды, вызвано их значением как условия жизнедеятельности человека, способностью

распространения эффекта загрязнения на другие элементы окружающей среды, в

том числе на животный мир, леса, почвы, недра, сложностью ликвидации последствий

преступных посягательств, высокой стоимостью восстановительных работ.

     2. Правила охраны вод содержатся в многочисленных законодательных и иных

нормативно-правовых актах: в Водном кодексе РФ, Законе "Об охране окружающей

природной среды", правилах охраны вод от загрязнения, правилах, регулирующих

определение и взимание платы и определяющих нормативы сброса загрязняющих

веществ и размещение отходов, в санитарно-гигиенических и иных нормативах

и т. д.

     3. Объективная сторона данного преступления охватывает действия или бездействие,

состоящие в нарушении экологических требований и правил в сфере водопользования

и охраны вод, санитарных нормативов и требований к качеству вод, указанные

в диспозиции комментируемой статьи последствия и причинную связь между ними.

     4. Под загрязнением водных объектов понимается сброс или поступление

иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ,

которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование

или негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов (ст. 1 Водного

кодекса), т. е. привнесение в воды инородных веществ, соединений, которые

запрещено привносить в водные объекты либо на привнесение которых установлены

особые ограничения (по количеству, качественному составу, времени и т. п.).

Под засорением понимается сброс или поступление иным образом в водные объекты

предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование

водных объектов (ст. 1 Водного кодекса), т. е. привнесение предметов и частиц,

не смешивающихся, не растворяющихся в воде, но также меняющих качество вод

и препятствующих их нормальному использованию.

     5. Под истощением вод понимается устойчивое сокращение запасов и ухудшение

качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса). Истощение

вод происходит в результате превышения лимитов водозабора для промышленных,

сельскохозяйственных, коммунальных и иных нужд, невыполнения гидротехнических

мероприятий по сохранению запасов вод и т. п., носящее невосстановимый естественным

путем характер. Снижение запасов вод в отдельных водных объектах ниже определенных

пределов может приводить к ухудшению их качества, потере способности к самоочищению

и иным отрицательным изменениям.

     6. Под иным изменением природных свойств вод понимается негативное изменение

биологического разнообразия вод, изменение их физических свойств (в том числе

электромагнитных, лечебных, радиационных и др.) в результате проведения взрывных,

строительных и иных работ непосредственно на водных объектах или вблизи от

них.

     7. Предметом данного преступного посягательства выступают поверхностные

и подземные воды, а также источники питьевого водоснабжения.

     Поверхностными являются воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных

водных объектах, под которыми понимается постоянное или временное сосредоточение

вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты

водного режима, т. е. поверхностные водостоки, водохранилища на них, поверхностные

водоемы, ледники и снежники (ст.ст. 1, 9, 10, 11, 13 Водного кодекса РФ).

     Подземными являются воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных

водных объектах, под которыми понимается сосредоточение находящихся в гидравлической

связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима,

т. е. водоносные горизонты, бассейны подземных вод, месторождения подземных

вод и их естественные выходы (ст.ст. 1, 17 Водного кодекса РФ).

     Источник питьевого водоснабжения - это водный объект или его часть, которые

содержат воду, отвечающую установленным санитарным требованиям, и используются

(либо могут быть использованы) для забора питьевой воды в системы питьевого

водоснабжения с той или иной технологией ее обработки.

     8. Последствиями данного преступления являются причинение существенного

вреда животному или растительному миру (т. е. заболевания или гибель водных

животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов),

рыбным запасам, уничтожение мест нереста и т. п. Причиняемый вред исчисляется

по соответствующим таксам и нормативам (постановление Правительства РФ "Об

утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением,

незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов" от 25 мая 1994

г. - РГ, 1994, 4 июня; постановления Минприроды РФ "Таксы исчисления размеров

взыскания за ущерб, причиненный юридическим и физическим лицом незаконным

добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской

Федерации" от 4 мая 1994 г. - РГ, 1994, N 118, "Таксы для исчисления размера

взыскания за ущерб, причиненный юридическим и физическим лицам незаконным

добыванием, сбором, заготовкой или уничтожением объектов растительного мира,

относящихся к видам растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской

Федерации, а также уничтожением, истощением и разрушением мест их произрастания"

от 4 мая 1994 г. - РВ, 1994, N 118).

     В качестве последствий данного преступления законодатель указывает также

- для основного состава - причинение существенного вреда лесному и сельскому

хозяйству. Оценка тяжести наступивших последствий осуществляется судом на

основании соответствующих нормативных актов и с учетом конкретных обстоятельств

дела, в первую очередь реального ущерба, выражающегося в гибели сельскохозяйственных

культур в результате полива их загрязненными водами, а также стоимости и объема

затрат на восстановительные работы и ликвидацию последствий.

     Квалифицированный состав (ч. 2 данной статьи) предполагает наступление

последствий - причинение вреда здоровью человека или массовая гибель животных

(см. пп. 6 и 7 комментария к ст. 246 УК РФ). В ч. 3 данной статьи в качестве

последствия преступного загрязнения вод предусмотрено причинение по неосторожности

смерти человеку.

     9. Квалифицирующими признаками состава преступления, предусмотренного

ч. 2 ст. 250 (кроме указанных последствий), являются совершение деяния в зоне

экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (см.

п. 10 комментария к ст. 247 УК), а также на территории заповедника или заказника

(см. п. 3 комментария к ст. 262 УК РФ).

     10. Преступление признается оконченным с момента наступления указанных

в ст. 250 последствий.

     11. Субъектом данного преступления может быть любое лицо, достигшее 16

лет.

     12. Субъективная сторона преступления выражается в форме косвенного умысла,

когда лицо осознает противоправность совершаемых им действий, нарушающих установленные

уголовным и иным законодательством запреты на загрязнение вод или запреты

на превышение объемов сбрасываемых в воды веществ и продуктов, либо запреты

на качественный состав сбрасываемых веществ, продуктов и т. п., допускает

наступление указанных последствий либо относится к их наступлению безразлично.

По отношению к последствию в виде наступления смерти человека имеет место

неосторожность.