Уголовный кодекс

Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г.

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Данная статья является новой для российского уголовного законодательства.

Она восполняет существенный пробел в защите одного их важнейших элементов

окружающей среды - земли.

     Цель настоящей статьи - охрана земли путем предотвращения ее порчи, т. е. ухудшения состояния земли вследствие нарушения правил хозяйственной или иной деятельности, объектом (предметом) которой земля является. Данная статья

существенно расширяет возможность уголовно-правовой охраны ценнейшего национального

достояния - земли. До этого предусматривалась ответственность за отдельные

посягательства на недра, возможна была уголовная ответственность за должностные

преступления, связанные с порчей земли. Однако норма, подобная содержащейся

в статье "Загрязнение водоемов и воздуха" УК РСФСР, в прежнем Кодексе отсутствовала.

     2. Земля рассматривается как любые виды земельных участков (угодий),

освоенные либо осваиваемые, независимо от форм собственности на землю или

характера владения ею.

     3. Объективная сторона данного преступления выражена законодателем крайне

казуистично. Она включает в себя: действия или бездействие, представляющие

собой отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной

или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями,

стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или

биологическими веществами в процессе их (т. е. веществ) хранения, использования

и транспортировки; последствия, состоящие в причинении вреда здоровью человека

или окружающей среде; причинную связь между действиями (бездействием) и последствиями.

     4. Удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты представляют собой

вещества, специально предназначенные для использования в сельскохозяйственном

производстве либо для любительского или иного некоммерческого выращивания

растений. Требования к ним, равно как и правила обращения с ними закреплены

многочисленными нормативно-правовыми актами и являются обязательными.

     5. О перечне опасных химических и биологических веществ, порядке их регистрации

см. пп.13 и 15 комментария к ст. 247 УК РФ.

     6. Использование веществ, не являющихся удобрениями, стимуляторами роста

растений, и других, не названных в данной статье веществ исключает возможность

ее применения независимо от характера наступивших последствий осуществления

хозяйственной или иной деятельности.

     7. Под хозяйственной или иной деятельностью в смысле данной статьи следует

понимать все виды воздействия на землю с целью достижения определенных хозяйственных,

рекреационных или иных результатов, т. е. выращивание сельскохозяйственных

растений, стимулирование дикорастущих растений, проведение экспериментов,

связанных с изменением растительного покрова, и проч.

     Не подпадает под признаки преступления, ответственность за которое установлена

настоящей статьей, порча или загрязнение земли в результате промышленного

производства, выбросов и сбросов вредных веществ на землю, размещение на земле

отходов в тех случаях, когда эти вещества или отходы не относятся к классу

опасных химических или биологических веществ.

     8. Специальное земельное законодательство устанавливает особые режимы

для почв, подвергшихся сильному негативному воздействию, обозначая их как

"деградированные", и определяет перечень таких земель. В частности, это земли,

загрязненные токсичными промышленными отходами свыше ПДК или радиоактивными

веществами свыше ПДУ, и иные (см. Положение о порядке консервации деградированных

сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными

отходами и радиоактивными веществами. - САПП РФ, 1992, N 8, ст. 505). Таким

образом, загрязнение, отравление и иная порча земли выражаются в деградации

земель.

     Вред, причиненный здоровью человека, может быть любой степени тяжести

- от легкого до тяжелого.

     Причинение вреда окружающей среде может выражаться в гибели животных

и несельскохозяйственных растений, лесонасаждений, загрязнении водных объектов

и гибели водных биоресурсов, загрязнении атмосферного воздуха и т. п.

     9. Преступление считается оконченным с момента наступления одного из

указанных последствий.

     10. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за

совершение данного преступления в зоне экологического бедствия или в зоне

чрезвычайной экологической ситуации (см. п. 10 комментария к ст. 247 УК РФ).

Введение данного квалифицирующего признака и установление повышенной ответственности

связано с особым режимом земель в такого рода зонах, существенным ограничением

права пользования землями и сложностью восстановления и рекультивации земель

в зонах.

     11. Субъектом данного преступления является лицо, достигшее 16 лет, осуществляющее

хозяйственную или иную деятельность, связанную с обращением с удобрениями,

стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или

биологическими веществами.

     12. Субъективная сторона характеризуется виной в форме косвенного умысла.

Лицо осознает нарушение им правил обращения с указанными веществами, предвидит

возможность отравления, загрязнения и иной порчи земли вследствие нарушения

им этих правил, а также возможность причинения вреда здоровью человека или

окружающей среде, но сознательно допускает их либо относится к наступлению

указанных последствий безразлично. Психическое отношение к смерти человека

(ч. 3 ст. 254) выражается в неосторожности (в виде как легкомыслия, так и

небрежности).