Уголовный кодекс

Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г.

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Комментируемая статья - новая норма в российском уголовном праве,

основанная на запрете государственным служащим заниматься предпринимательской

деятельностью, сформулированным в Законе РФ "Об основах государственной службы

Российской Федерации". В ст. 11 этого Закона в числе ограничений, связанных

с государственной службой, указано, что государственный служащий не вправе

"заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не

предусмотрено федеральным законом...".

     Основания для такого запрета лежат в стремлении законодателя исключить условия для подкупа государственных служащих, использования ими своего служебного положения для необоснованного создания более выгодного положения для предпринимательства

одним организациям в ущерб другим.

     2. Если государственный служащий нарушает ограничения, установленные

упомянутым Федеральным законом, его действия могут быть квалифицированы как

дисциплинарный проступок с наложением соответствующего дисциплинарного взыскания

(перечень взысканий содержится в ст. 14 упомянутого Закона). Уголовная ответственность

может наступить в том случае, когда вследствие незаконного участия в предпринимательской

деятельности организация, в которой участвует должностное лицо, получила льготы

и преимущества либо какое-нибудь покровительство в иной форме.

     3. Комментируемое преступление заключается в совершении одного из двух

альтернативных действий: а) учреждение организации для занятия предпринимательской

деятельностью или б) участие в управлении такой организацией, осуществляемое

лично или через доверенное лицо.

     О понятии предпринимательской деятельности см. комментарий к ст. 171.

     Состав преступления имеет место в том случае, если незаконное участие

в предпринимательской деятельности было связано с предоставлением этой организации

льгот (например, налоговых, экспортных), преимуществ (например, в участии

в аукционе) или с иным покровительством.

     4. Субъектом преступления может быть только должностное лицо. О понятии

должностного лица см. в пп. 3, 4, 13 - 19 комментария к ст. 285.