Уголовный кодекс

Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г.

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Ответственность за отказ в предоставлении информации гражданину введена в уголовное законодательство России впервые. Это одна из гарантий соблюдения

ст. 24 Конституции Российской Федерации о том, что органы государственной

власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность

ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его

права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

     2. Статья 140 УК включает два деяния с определенными в законе последствиями:

1) неправомерный отказ в предоставлении гражданину названных в законе документов

и 2) предоставление ему неполной или заведомо ложной информации; оба эти деяния

становятся преступлением только при причинении правам и законным интересам

граждан вреда (ущерба), который должен быть причинно связан с упомянутыми

деяниями.

     3. Под неправомерным отказом в предоставлении информации понимается незаконный,

противоречащий конкретным нормам закона и иным нормативным актам отказ, который

может быть как письменным, так и устным, проявляться не только в действии,

но и в бездействии - в игнорировании просьбы потерпевшего, в затягивании предоставления

информации, в отсылках к другим лицам, которые фактически такой информацией

не располагают. При этом должно быть установлено, что именно данное лицо располагает

требуемой информацией и что оно было обязано ее предоставить.

     4. Предоставление неполной информации - это частичное ее предоставление,

неполное ознакомление с документами или иными материалами, в которых содержатся

сведения, имеющие значение для гражданина, для обеспечения его прав и законных

интересов, либо сообщение ему не всех такого рода сведений.

     5. Предоставление заведомо ложной информации - это сообщение гражданину

сведений, не соответствующих содержащимся в документах или иных материалах,

о чем доподлинно известно лицу, которое ее предоставляет. О заведомости см.

комментарий к ст.ст. 63 и 105 УК.

     6. Вред (ущерб) правам и законным интересам граждан может быть имущественным

или моральным и может выразиться в неполучении, несвоевременном либо неполном

получении заработной платы, пенсии, пособия, в отказе в получении квартиры,

заслуженной награды, усложнении защиты чести и достоинства и т. д.

     7. Оконченным преступление является с момента причинения вреда правам

и законным интересам гражданина.

     8. Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом.

Лицо осознает общественную опасность деяния, предвидит возможность или неизбежность

причинения вреда правам и законным интересам гражданина, желает этого или

сознательно допускает либо относится к последствиям безразлично. При предоставлении

заведомо ложной информации сознание виновного охватывает еще и то, что ложная

информация искажает действительное положение дел и искажает истину.

     9. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 140 УК, может быть лицо,

достигшее 16 лет и занимающее определенное служебное положение - должность

в государственном учреждении или в органах местного самоуправления.