Уголовный кодекс

Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г.

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. В ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации говорится, что граждане

имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного

самоуправления, а также участвовать в референдуме. Норма ст. 141 УК является

одной из гарантий осуществления избирательных прав граждан. Аналогичная норма

была и в УК РСФСР, где говорилось об ответственности за воспрепятствование

свободному осуществлению гражданином права избирать и быть избранным депутатом

или Президентом РСФСР, вести предвыборную агитацию, если эти действия совершены

с применением насилия, обмана, угрозы или подкупа (ст. 132). Сопоставление

названных статей нового и прежнего УК ставит вопрос о том, имеется ли в ст.

141 УК в виду ответственность за нарушение права быть избранным в органы государственной

власти и местного самоуправления либо ответственность предусмотрена только

за нарушение права избирать, поскольку о праве быть избранным прямо не упоминается,

как было в УК РСФСР. Представляется, что употребленное в ст. 141 УК понятие

"избирательные права" как более широкое понятие охватывает и право избирать,

и право быть избранным. Такой подход вытекает, по нашему мнению, из ст. 32

Конституции РФ. Трудно предположить, что новый УК имеет в виду сузить уголовно-правовую

защиту избирательных прав граждан в обоих их проявлениях. В связи с этим мы

уточняем свою позицию, которая была высказана ранее (см. Новое уголовное право

России. Особенная часть. М., 1996, с. 77 - 78).

     В ч. 1 ст. 141 УК установлена ответственность за воспрепятствование работе

избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума. В УК РСФСР такая

ответственность не предусматривалась.

     Кроме того, в ст. 141 УК выделена часть вторая, где наиболее опасные

способы и обстоятельства совершения данного преступления отнесены к квалифицирующим

признакам. В УК РСФСР при некотором отличии такого рода способов и обстоятельств

они перечислялись в одной статье в качестве характеристики объективной стороны

преступления.

     2. В ст. 141 УК речь идет фактически о трех преступлениях: 1) воспрепятствовании

осуществлению гражданином своих избирательных прав (воспрепятствовании участию

в голосовании и воспрепятствовании осуществлению права быть избранным в органы

государственной власти и местного самоуправления); 2) воспрепятствовании осуществлению

гражданином права участвовать в референдуме; 3) воспрепятствовании работе

избирательных комиссий.

     Воспрепятствование участию в голосовании может состоять в прямом отказе

или иных незаконных действиях, направленных на создание препятствий ознакомлению

со списками избирателей, подаче заявления о включении в списки избирателей,

получению открепительного удостоверения при изменении места нахождения в день

выборов, явке на избирательный участок, получению бюллетеня для голосования

и т. д.

     Аналогичные незаконные действия могут оказаться препятствием для участия

гражданина в референдуме.

     Воспрепятствование осуществлению права быть избранным в органы государственной

власти и местного самоуправления может состоять, например, в незаконном отказе

зарегистрировать гражданина в качестве кандидата в депутаты Государственной

или областной думы либо органа местного самоуправления; в создании препятствий

для ведения свободной агитации самому кандидату или его доверенным лицам;

в незаконном отказе кандидату в выступлении в средствах массовой информации.

     Воспрепятствование работе избирательных комиссий может состоять в создании

препятствий работе членов избирательной комиссии на избирательном участке

или избирательной комиссии на более высоком уровне. Препятствия могут состоять

в лишении возможности для членов избирательной комиссии работать в ее составе,

в лишении возможности наблюдателей присутствовать при голосовании или подсчете

голосов, в совершении административных правонарушений или преступлений, посягающих

на общественный порядок, и т. п.

     3. Преступления, предусмотренные ст. 141 УК, считаются оконченными с момента совершения указанных в ней действий независимо от того, наступили ли последствия, на достижение которых они были направлены.

     4. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

     5. Подкуп - это предоставление любых имущественных благ кандидату в депутаты,

например, за снятие своей кандидатуры, а также гражданину за неучастие в выборах

или референдуме, либо члену избирательной комиссии за неучастие в работе избирательной

комиссии, либо любому лицу за воспрепятствование работе избирательной комиссии.

     6. Обман может быть активным - сообщением ложных сведений или пассивным

- умолчанием об истине и может касаться различных фактических обстоятельств,

в частности, о личности кандидата, его партийной принадлежности, месте и времени

выборов, возможности террористического акта в помещении избирательной комиссии

и т. д.

     7. Под насилием понимается физическое насилие, как опасное, так и не

опасное для жизни или здоровья потерпевшего, в том числе повлекшее причинение

легкого вреда здоровью.

     8. Угроза применения насилия - это запугивание потерпевшего применением

к нему физического насилия. Она должна быть реальной. Моментом предполагаемой

ее реализации может быть как настоящее, так и будущее время.

     9. Совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения

представляет собой квалифицирующий признак, аналогичный по содержанию одноименному

признаку, предусмотренному в ч. 2 ст. 136 УК (см. также комментарий к ст.ст.

201 и 285 УК).

     10. Совершенным по предварительному сговору группой лиц или организованной

группой данное преступление признается тогда, когда в нем принимали участие

не менее двух лиц, предварительно, т. е. до начала совершения преступления

договорившихся о совместном его совершении либо составляющих группу, организовавшуюся

для совершения данного преступления или и других преступлений (см. комментарий

к ст. 35 УК).