Уголовное право

Уголовный процесс

Раздел: Экономика и юриспруденция

Важным условием обеспечения законности и

обоснованности возбуждения  уголовных  дел является прокурорский надзор (ст.

25,26 Закона о  прокуратуре РФ,  ст. 116 УПК). Прокурор  надзирает  за  тем,

чтобы  не  было   необоснованного   возбуждения  или  отказа  в  возбуждении

уголовного дела, строго соблюдались сроки и порядок рассмотрения заявлений и

сообщений о преступлениях, не ущемлялись права и законные интересы  граждан.

С этой целью закон требует от следователя и органа дознания не позднее суток

направлять прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела.

     В  случае  необоснованного  отказа в  возбуждении дела  прокурор  своим

постановлением отменяет это постановление следователя или  органа дознания и

возбуждает дело (ч.3 ст. 116 УПК).

     Отмена  постановления  о возбуждении  уголовного  дела и  отказ  в  его

возбуждении  представляют  собой   одно   процессуальное  действие,  которое

оформляется   мотивированным   постановлением   и  может   быть   обжаловано

вышестоящему прокурору.

     Осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовного дела, прокурор

обязан  не  реже  одного  раза  в  месяц  проверять  в  органах  дознания  и

предварительного   следствия  исполнение   требований   закона   о   приеме,

регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся

преступлениях (п. 1 ст. 211 УПК).

     Закон  возлагает  на  прокурора обязанность проверять,  соблюдались  ли

установленные порядок  и сроки возбуждения уголовного дела, а также права  и

законные интересы граждан. В этих  целях прокурор обязан выявлять, устранять

и  предупреждать нарушения  закона,  допущенные  при  учете,  регистрации  и

проверке данных о преступлениях.

     При   необходимости   прокурор  может  дать  указание   о  производстве

дополнительной  проверки, об уточнении обстоятельств, определяемых  задачами

стадии возбуждения дела.

     В соответствии с  ч. 2 и 3 ст. 116 УПК прокурор  отменяет  незаконные и

необоснованные  постановления следователей и  лиц, производящих  дознание. В

связи  с  этим,  проверяя постановления  следователя  или органа дознания об

отказе в возбуждении уголовного дела, прокурор обязан обратить  внимание  не

только  на  обоснованность  отказа  по   существу,  но  и   на  соответствие

формулировки приведенного в  постановлении  основания отказа  в  возбуждении

уголовного  дела нормам  материального и процессуального  права,  а также на

соответствие  этой формулировки обстоятельствам, изложенным в  материалах, а

при необходимости исключить из постановления следователя или органа дознания

те или иные ошибочные, по его мнению, утверждения.

     Прокурор  проверяет, уведомлены ли  об отказе  в возбуждении уголовного

дела  учреждения  и   организации,  приславшие   заявление   или  сообщение,

разъяснено ли им право на обжалование такого решения.

     Обнаружив, что дело необоснованно возбуждено судьей или судом, прокурор

в  соответствии  со  ст.  32  Закона  о   прокуратуре  РФ  и  ст.  331   УПК

опротестовывает постановление  судьи (или  определение  суда) о  возбуждении

уголовного дела в вышестоящий суд.

     Если  же  дело  незаконно   возбуждено  самим  прокурором,  вышестоящий

прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора. Также он поступает и

в случае необоснованного отказа в возбуждении дела нижестоящим прокурором.