Уголовное право

Уголовный процесс

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Каждое действие следователя выполняется в установленном законом порядке

и надлежащим  образом оформляется. Это  достигается посредством  составления

постановлений и протоколов.

     Постановление  -  решение  следователя  по  наиболее  важным  вопросам, возникающим  в  процессе  производства предварительного следствия и  при его окончании. Такими постановлениями могут быть постановления о принятии дела к

производству, о привлечении в качестве обвиняемого, о признаниях  участников

процесса, о производстве  действий по собиранию  доказательств (производство

экспертизы,  обыска, выемки,  освидетельствования  и др.), о применении  мер

пресечения    и    иных   мер    уголовно-процессуального   принуждения,   о

приостановлении или прекращении производства по делу и т. д.

     Протокол - документ,  отражающий порядок, содержание  и результаты того

или  иного  действия  следователя.  Протокол  составляется  при производстве

действий,  направленных  на  собирание  доказательств  (при осмотре, обыске,

освидетельствовании,   следственном  эксперименте   и   др.).  Кроме   того,

посредством   протокола   фиксируется   выполнение   следователем  действий,

связанных  с реализацией прав и  законных интересов участников данной стадии

(протоколы   ознакомления  потерпевшего,  гражданского  истца,  гражданского

ответчика,   их  представителей:  обвиняемого   с   материалами  оконченного

следственного производства). Закон определяет необходимые реквизиты, которые

должны  содержаться  в  протоколе,  такие,  как  место,  время  составления,

участники  того действия,  по поводу которого составлен протокол, содержание

самого  действия,  полученные результаты.  В том  случае  если  производство

действия сопровождалось  использованием научно-технических средств,  об этом

также   должно   быть  указано   в   протоколе.   К  протоколу   прилагаются

фотографические  негативы,   снимки,  кинолента,   диапозитивы,  фонограммы,

слепки,  схемы,  пленки, оттиски  следов.  Протокол  должен быть удостоверен

подписями   следователя   и    всех   лиц,    участвующих   в   производстве

соответствующего действия, которые при этом вправе  давать свои замечания на

запись в протокол.

     Итоговым решением  следователя  при  направлении дела  в  суд  является

обвинительное заключение.

     Законность производства действий следователя обеспечивается посредством

участия в них переводчика и понятых.

     Участвующим  в деле  лицам, не  владеющим  языком,  на  котором ведется

производство, обеспечивается право  пользоваться  услугами переводчика  (ст.

134  УПК).   Невыполнение  этого  правила  представляет  собой  существенное

нарушение  уголовно-процессуального закона,  последствием которого  является

возвращение  дела  следователю.  Перед  началом действия, в  котором  должен

участвовать  переводчик, следователь разъясняет  ему  права,  обязанности  и

ответственность за неправильный  перевод. Участвуя  в производстве того  или

иного действия, переводчик вправе задавать участникам этого действия вопросы

с целью уточнения перевода, знакомиться с  протоколом этого действия, делать

замечания  в  случае неточности фиксации его  перевода,  обжаловать действия

следователя, нарушающие его права.

     При   производстве   осмотра,   обыска,   выемки,  освидетельствования,

предъявления для опознания, следственного эксперимента должны присутствовать

понятые,  т. е. посторонние, не  заинтересованные в исходе дела лица в числе

не  менее двух. Понятые  должны  удостоверить  факт, содержание и результаты

проведенного действия. По поводу этого действия они вправе делать замечания,

которые  подлежат  занесению  в  протокол.  Перед  началом  самого  действия

следователь  должен разъяснить понятым их права и обязанности (ст. 135 УПК).

Впоследствии  понятой   может  быть  допрошен  о  правильности  проведенного

действия   и  его  результатах.   Поэтому  в  качестве  понятых   не  должны

привлекаться иные участвующие в деле лица, а также сотрудники органа, в чьем

производстве находится данное дело.

     Соблюдение  всех  этих правил имеет тем большее значение, если  учесть,

что доказательства, полученные с  нарушением закона, признаются  не имеющими

юридической силы и не могут быть  положены в основу обвинения и установления

иных обстоятельств, перечисленных в ст. 68 УПК (ч. 3 ст. 69 УПК).

     Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих

совершению преступлений

     При  производстве   предварительного  следствия  следователь   выявляет

причины   и   условия,   способствовавшие  совершению  преступления,  и   по

возможности принимает  меры к их  устранению.  Действенной мерой такого рода

является представление.

     При  установлении  причин  и   условий,   способствовавших   совершению

преступления, следователь  вносит в соответствующее учреждение, общественную

организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению

этих  причин  и  условий.  Не  позднее чем в  месячный срок по представлению

должны быть  приняты  надлежащие меры и о результатах  сообщено  следователю

(ст. 140, 211 УПК).

     Представление   является  процессуальным   аутом,  в  силу   чего   все

содержащиеся в  нем выводы должны быть основаны  только  на доказательствах,

добытых   путем    производства   следственных   действий.   Поэтому   такое

представление выносится  в тот момент  производства  по делу, когда  собраны

достаточные   доказательства,   на   основе   которых   может  быть   сделан

соответствующий   вывод.   Обстоятельства,   указывающие   на  необходимость

немедленного реагирования  на  выявленные причины и  условия,  могут обязать

следователя безотлагательно внести  представление,  не  дожидаясь  окончания

следствия по делу.

     Участие защитника  на предварительном следствии. Осуществлять защиту на

предварительном    следствии    имеют    право    адвокаты,    представители

профессиональных союзов и  других  общественных организаций по делам  членов

этих организаций (ст. 47 УПК). К последним относятся  представители лишь тех

общественных  организаций,  которые являются таковыми в  точном смысле этого

понятия. Ни члены правовых кооперативов,  юридических бюро и товариществ, ни

лица,    осуществляющие   оказание   юридической   помощи   по    лицензиям,

представителями   указанных   общественных   организаций  не   являются   и,

следовательно, не могут участвовать в качестве защитников на предварительном

следствии.  В  соответствии с  ч. 5 ст. 47  УПК они могут  быть  допущены  в

качестве защитников не обвиняемого,  а подсудимого  на правах "иных  лиц" по

определению суда или постановлению судьи.

     Участие  названных  представителей  в   предварительном   следствии   -

существенное  нарушение  права обвиняемого  на защиту. С  момента  допуска к

участию  в  деле защитник  вправе присутствовать при предъявлении обвинения.

Соответственно, следователь обязан разъяснить  обвиняемому его право избрать

себе  защитника,  при  необходимости с  согласия  обвиняемого довести это до

сведения  его родственников  или  близких  лиц, которые  могли бы  выполнить

вместо обвиняемого эту обязанность.

     Защитник вправе участвовать в допросе обвиняемого и в иных следственных

действиях,  проводимых  с  его участием,  а также знакомиться с  протоколами

следственных  действий,  производимых  с  участием  обвиняемого  или  самого

защитника,   с   документами,  которые   предъявлялись   либо   должны  были

предъявляться  обвиняемому. Он  может  задавать вопросы допрашиваемым лицам,

делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в

протоколе  следственных  действий. В  случае повторного проведения указанных

действий следователь не вправе  отстранить защитника от участия в них. Закон

не  предусматривает участие  защитника  лишь в  тех следственных  действиях,

которые проводятся без участия обвиняемого".

     С момента допуска к участию в  деле  защитник вправе иметь с обвиняемым

свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.

     В той  мере,  в какой участие защитника  на стороне  обвиняемого  носит

добровольный   характер,  замена  защитника,  приглашенного  обвиняемым  или

уполномоченным  на  то  лицом,  может  быть  произведена только  с ведома  и

согласия обвиняемого. Обвиняемый вправе отказаться от защитника как до,  так

и после вступления его в дело, и эта просьба  подлежит удовлетворению,  если

она носит добровольный характер и выражена в прямой и ясной форме.

     Следует  заметить,  что  число  документов,  с  которыми защитник может

знакомиться до окончания предварительного следствия, значительно ограничено.

Подобное    ограничение   обусловлено   реальными   условиями   производства

предварительного следствия, в частности требованиями ст. 139 УПК.

     Надзор   прокурора   за   исполнением    законов    при    производстве

предварительного расследования

     Одним из основных направлений деятельности  прокуратуры является надзор

за  исполнением законов  в деятельности органов дознания  и предварительного

следствия (ст. 2 Закона о прокуратуре).

     Существенное значение  в этом отношении  имеет предоставление прокурору

права  надзирать  не  только за расследованием,  но и за исполнением законов

органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 25 Закона о

прокуратуре).   В   частности,   органы  дознания   доставляют   следователю

разнообразную информацию,  относящуюся  к  уголовным  делам,  и  чрезвычайно

важно, чтобы эта информация была получена законными средствами.

     Прокурор  вправе  лично произвести предварительное  следствие по любому

делу   или   поручить   его   расследование   подчиненному   прокурору   или

соответствующему следователю (ст. 27 Закона о прокуратуре).

     Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона  при производстве

предварительного    следствия    устанавливаются     уголовно-процессуальным

законодательством  и  другими  законодательными  актами  (ст.  26  Закона  о

прокуратуре).

     По  своему  характеру  эти  полномочия  носят  властно-распорядительный

характер: прокурор не только выявляет допущенные нарушения закона, принимает

меры к их устранению, но и непосредственно устраняет эти нарушения.

     Указания  органам  дознания  и  предварительного  следствия,  данные  в

порядке, предусмотренном  законом, в  связи с расследованием уголовных  дел,

являются обязательными. Только  по вопросам, названным в ч. 2  ст.  127 УПК,

следователь вправе  не согласиться с указаниями прокурора и представить дело

вышестоящему  прокурору с  письменным  изложением своих  возражений. В  этом

случае  прокурор  принимает  решение либо об  отмене  указаний  нижестоящего

прокурора, либо о передаче дела для расследования другому следователю.

     Прокурор дает  письменные  указания  о  расследовании  преступлений, об

избрании, изменении или отмене  меры пресечения,  квалификации преступления,

производстве  отдельных  следственных  действий и розыске  лиц,  совершивших

преступление:  истребует  от органов дознания  и  следователя  для  проверки

уголовные  дела,   документы,  материалы  и  иные   сведения  о  совершенных

преступлениях,   ходе   расследования   и   установления   лиц,  совершивших

преступления: отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя

и  лица,  производившего  дознание:  участвует  в  производстве  дознания  и

предварительного следствия, а  при необходимости  лично производит отдельные

следственные действия  либо расследование в  полном объеме  по любому  делу:

санкционирует арест, применение залога, отстранение обвиняемого от должности

и  некоторые другие следственные действия:  продлевает срок расследования  и

содержания под стражей в качестве меры пресечения: возвращает дела со своими

письменными указаниями  для дополнительного  расследования:  изымает дела из

производства  одного органа расследования и передает их другому:  отстраняет

лицо, производящее  дознание, илиследователя от дальнейшего ведения дела при

наличии к тому  оснований: принимает меры к реабилитации лица,  которому был

причинен ущерб незаконными действиями должностных лиц и т. д. (ст. 211 УПК).

     В процессе надзора за исполнением закона при расследовании преступлений

некоторые действия  и решения  следователя требуют обязательных форм надзора

за  их законностью и обоснованностью. К  числу этих  форм относятся санкции,

применяемые  в  случаях,  когда  следователю  необходимо   принять  решение,

направленное  на  вторжение  в сферу  прав  и законных интересов обвиняемого

(заключение  под стражу,  отстранение  от  должности  и  др.),  утверждение,

применяемое в  случаях, когда принятое  следователем  решение в  последующих

стадиях   производства   по  делу  становится  прокурорским   (обвинительное

заключение)  и согласие - мнение  прокурора,  которое  должно  быть получено

следователем в установленных  законом  случаях  до принятия соответствующего

решения (ст. 6-10 УПК).

     Реализация этих, как  и  многих других, надзорных полномочий прокурором

при производстве предварительного расследования в сочетании с процессуальной

самостоятельностью следователя обеспечивает успешное разрешение задач данной

стадии процесса.