Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Конституцией РФ (п."о" ст.71) уголовно-процессуальное законодательство отнесено к предмету ведения Российской Федерации.

     Указанное законодательство основывается на соответствующих положениях

Конституции РФ и состоит из системы федеральных конституционных законов и

федеральных законов, регулирующих возбуждение, расследование, рассмотрение

и разрешение уголовных дел.

     Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется

на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, в том

числе Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, не должны противоречить

Конституции РФ.

     Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные

договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила,

чем предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного

договора.

     2. Установленный настоящим Кодексом порядок производства по уголовному

делу обеспечивает последовательную деятельность органов дознания, предварительного

следствия, прокурора, судей и иных участников процесса. Этот порядок нацелен

на реализацию их процессуальных правомочий и установление истины по делу.

     3. Кодекс регламентирует уголовно-процессуальные отношения, из которых

слагается судопроизводство. Если в уголовно-процессуальном законодательстве

отсутствует регулирование какого-то процессуального вопроса, необходимого

для выполнения того или иного следственного или судебного действия, допустимо

использование правила, регулирующего производство наиболее сходного случая.

     В отличие от уголовного законодательства, принципиально не допускающего

применение аналогии, уголовно-процессуальный закон не запрещает применение

уголовно-процессуальных норм по аналогии, поскольку начатое производство по

делу не может быть прервано из-за отсутствия правил, относящихся к совершению

того или иного действия, если такие действия не ущемляют права и законные

интересы участников процесса.

     4. Правила о применении того процессуального закона, который действует

в момент совершения данного процессуального действия во время дознания, предварительного

следствия либо рассмотрения дела судом, дают возможность эффективно использовать

нормы, предусматривающие новые формы процессуальной деятельности, обеспечивают

дополнительные гарантии правосудия и повышение его эффективности, расширяют

демократические начала судопроизводства.

     При производстве по одному и тому же делу могут быть последовательно

применены различные уголовно-процессуальные законы, как действовавшие в начале

производства по делу, так и принятые позже. Однако обратной силы процессуальный

закон не имеет и не может распространяться на действия, совершенные до его

издания.

     5. На территории Российской Федерации и ее субъектов - республик, краев,

областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, автономной области и автономных

округов при возбуждении, производстве расследования и рассмотрении дел судом,

независимо от места совершения преступлений, во всех случаях применяются правила,

установленные настоящим Кодексом. Это относится и к случаям производства отдельных

следственных действий при исполнении поручений.

     6. В случаях производства на территории Российской Федерации отдельных

следственных или судебных действий по поручениям судов, прокуратуры и следственных

органов иностранных государств применяется уголовно-процессуальное законодательство

Российской Федерации, если международными договорами и соглашениями, заключенными

Российской Федерацией с этими государствами, не установлены иные правила.

     7. Установленный уголовно-процессуальным законом порядок производства

по уголовным делам является единым в применении к гражданам Российской Федерации,

иностранцам или к лицам без гражданства, за исключением лиц, пользующихся

личной неприкосновенностью в силу дипломатического иммунитета от уголовной

юрисдикции страны пребывания.

     В отношении лиц, обладающих дипломатическими привилегиями и иммунитетом,

установленными международными соглашениями или законодательством Российской

Федерации, процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, могут

производиться лишь по просьбе или с их согласия, или с согласия соответствующих

органов иностранного государства, гражданами которого эти лица являются.

     8. Исходя из п. 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря

1991 г. "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств"

до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации процессуальные

нормы бывшего Союза ССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях

Пленума ВС Союза ССР, могут применяться в части, не противоречащей Конституции

РФ, законодательству Российской Федерации и Соглашению о создании Содружества

Независимых Государств (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам,

"Спарк", с.491).

     Верховный Суд РФ дает разъяснения судам по вопросам судебной практики.

     9. Генеральный прокурор РФ издает приказы, указания, распоряжения и инструкции,

обязательные для исполнения всеми работниками органов прокуратуры Российской

Федерации. Полномочия прокуроров по надзору за исполнением законов органами,

осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное

следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством и другими

законодательными актами.

     Указания Генерального прокурора РФ по вопросам следствия и дознания,

не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения

всеми органами следствия и дознания.

     10. В уголовно-процессуальный кодекс могут быть внесены изменения и дополнения

только федеральным законом.

     11. Соблюдение всеми судами и судьями установленных правил судопроизводства,

как на то ориентирует ст.3 Федерального конституционного закона "О судебной

системе Российской Федерации" (СЗ РФ, 1997, N 1, ст.1), является одним из

средств обеспечения единства судебной системы Российской Федерации.

     12. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 31 октября 1995 г. "О

некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при

осуществлении правосудия" обратил внимание на то, что в силу ст.15 Конституции

не могут применяться законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие

права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы

официально для всеобщего сведения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным

делам, "Спарк", с.531).