Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела охватывает

исполнение органом дознания и следователем всех норм, регламентирующих их

деятельность в первой стадии уголовного процесса.

     2. Прокурор обязан проверять не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (см. п.1 ч.1 ст.211).

     3. Характер решения прокурора по уголовному делу, возбужденному следователем

или органом дознания при отсутствии предусмотренного законом повода или основания,

зависит от того, началось или нет расследование. Если по делу следователь

или орган дознания не произвел ни одного следственного действия, прокурор

своим постановлением отменяет постановление о возбуждении уголовного дела

и отказывает в его возбуждении. Под следственными действиями необходимо понимать

не только те из них, которые направлены на собирание доказательств, но и любые

другие процессуальные действия следователя (истребование предметов и документов,

вынесение постановления о применении меры пресечения, о признании потерпевшим

и др.).

     В случае, когда по делу произведено хотя бы одно процессуальное действие

(кроме принятия дела к производству), прокурор своим постановлением прекращает

уголовное дело.

     4. Установив необоснованность отказа в возбуждении уголовного дела, прокурор

своим постановлением отменяет постановление следователя или решение органа

дознания и возбуждает уголовное дело при наличии для этого достаточных данных,

указывающих на признаки преступления. В случае, когда решение о возбуждении

было принято преждевременно, по недостаточно проверенному материалу и имеется

возможность провести дополнительные проверочные действия в пределах срока,

установленного законом, прокурор может отменить постановление, но не возбуждать

уголовное дело. Дополнительная проверка в одних случаях позволяет собрать

достаточные данные для возбуждения уголовного дела, а в других - обоснованно

отказать в этом.

     5. Если к моменту отмены прокурором необоснованного постановления об

отказе в возбуждении уголовного дела истек предельный срок разрешения заявления

(сообщения) о преступлении, установленный ст.109, возбуждение уголовного дела

является обязательным.

     6. В случае обнаружения бездеятельности следователя (органа дознания)

по находящемуся в его производстве первичному материалу о преступлении прокурор,

при наличии повода и основания, вправе возбудить уголовное дело своим постановлением

и дать письменное указание о расследовании преступления (см. пп.3 и 11 ч.1

ст.211).