Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Термин "начальник следственного отдела" охватывает начальников следственного

комитета, управления, службы, отдела, отделения, группы органов внутренних

дел, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой

полиции и их заместителей, действующих в пределах компетенции (см. п.6а ст.34

в редакции Федерального закона от 15 ноября 1995 г. (17 декабря 1995 г.) N

200-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О

федеральных органах налоговой полиции" и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

     2. Руководители следственных подразделений прокуратуры, осуществляя надзор за исполнением законов при производстве предварительного следствия, пользуются полномочиями, предоставленными прокурорам Законом о прокуратуре и УПК.

     3. Начальники следственных подразделений органов внутренних дел, органов

федеральной службы безопасности и федеральных органов налоговой полиции осуществляют

ведомственный процессуальный контроль за производством предварительного следствия

подчиненными им следователями. Деятельность руководителей следственных подразделений

поднадзорна прокурорам.

     4. Содержащийся в комментируемой статье перечень прав руководителей следственных

подразделений по контролю за производством предварительного следствия определяет

правовой статус указанных субъектов. Полномочия прокуроров по осуществлению

надзора за исполнением законов органами предварительного следствия, установленные

в ст.211, шире полномочий руководителей следственных подразделений.

     5. В отношениях между следователями и начальниками следственных подразделений

должны строго соблюдаться правила о процессуальной самостоятельности следователя

(см. комментарий к ст.127).

     6. При несогласии следователя с указаниями руководителя следственного

подразделения о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления

и объеме обвинения, о направлении дела для назначения судебного заседания

или о прекращении дела следователь вправе представить дело прокурору, непосредственно

осуществляющему надзор за исполнением законов при расследовании уголовных

дел, с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор отменяет

указания руководителя следственного подразделения либо поручает производство

предварительного следствия по этому делу другому следователю.

     7. Согласно ч.5 комментируемой статьи указания прокурора по уголовным

делам, данные в соответствии с правилами, установленными УПК, обязательны

для начальника следственного отдела. Обжалование этих указаний вышестоящему

прокурору не приостанавливает их исполнения. Это означает, что начальник следственного

подразделения, осуществляя контроль за расследованием преступлений, не обладает

процессуальной самостоятельностью следователя (см. комментарий к ст.127) и

не вправе приостановить исполнение указаний прокурора. В случаях, когда начальник

следственного подразделения осуществляет предварительное следствие по уголовному

делу, он пользуется полномочиями следователя (ст.127) в полном объеме.