Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. В комментируемой статье предусмотрен территориальный (местный) признак

подследственности, на основе которого компетенция между органами предварительного

следствия разграничивается в зависимости от определенной территории, обслуживаемой

соответствующим органом.

     2. По общему правилу предварительное расследование производится в том

районе, где совершено преступление. Под словом "район" имеется в виду не только

соответствующая административно-территориальная единица в буквальном смысле,

а определенная территория, на которую распространяются полномочия соответствующего

органа предварительного следствия. Применительно к первому звену территориальных

органов прокуратуры и органов внутренних дел речь идет также о городах, районах

городов, межрайонных образованиях. Специализированные органы прокуратуры и

органы внутренних дел обслуживают соответствующие территории в зависимости

от направления своей деятельности. Например, следователи транспортных прокуратур

и органов внутренних дел расследуют дела о преступлениях, отнесенных по предметному

признаку к их подследственности, совершенных на железнодорожных станциях,

в морских и речных портах, в аэропортах и на других подобных объектах.

     3. Распределение подследственности между следователями одной прокуратуры или органа внутренних дел регулируется в ведомственном порядке с учетом специализации следователей, установленной в соответствующем правоохранительном органе, в

состав которого входят следователи в зависимости от его организационно-штатной

структуры.

     4. Следователям (старшим следователям, следователям по особо важным делам)

прокуратур, следственных подразделений органов внутренних дел, органов федеральной

службы безопасности и федеральных органов налоговой полиции республик в составе

Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,

городов Москвы и Санкт-Петербурга подследственны сложные уголовные дела о

преступлениях, совершенных на территории соответствующего субъекта Российской

Федерации.

     5. Следователи (старшие следователи, следователи по особо важным делам,

старшие следователи по особо важным делам), входящие в состав Следственного

управления Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета МВД РФ, Следственного

управления ФСБ и Следственного управления ФСНП, расследуют наиболее сложные

уголовные дела о преступлениях, совершенных на территории любого субъекта

Российской Федерации.

     6. Местом совершения преступлений следует считать то место, где окончены

все преступные действия (бездействие), независимо от того, где наступили общественно

опасные последствия.

     7. Если определить место совершения преступления не представляется возможным,

то предварительное следствие производится по месту обнаружения самого преступления

или по месту наступления последствий преступного деяния. После установления

того места, где действительно было совершено преступление, уголовное дело

передается по подследственности тому органу предварительного следствия, который

обслуживает соответствующую территорию.

     8. Отступление от общего правила определения подследственности уголовного

дела возможно в целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты

расследования.

     Для исключения возможных споров между различными органами предварительного

следствия при установлении подследственности по месту обнаружения преступления,

а также по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей

данный вопрос должен решаться вышестоящим прокурором.

     9. Следователь, установивший, что принятое им к своему производству уголовное

дело ему не подследственно, обязан произвести любые неотложные следственные

действия по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего,

которые, по его мнению, необходимы в зависимости от обстоятельств дела.

     10. Отдельное поручение следователя о производстве следственных и розыскных

действий в другом районе оформляется в виде письменного требования на имя

руководителя соответствующего органа предварительного расследования, который

определяется на основе установленных законом правил разграничения подследственности

уголовных дел. В нем излагаются обстоятельства дела, необходимые для качественного

исполнения даваемого поручения, приводится перечень следственных и розыскных

действий, которые требуется произвести. При необходимости производства выемки,

обыска и других следственных действий, решение о производстве которых оформляется

в виде постановления, к поручению прилагается соответствующий процессуальный

акт, который в случаях, предусмотренных законом, должен быть санкционирован

надзирающим прокурором.

     Требования о высылке различных актов, справок, характеристик и других

документов должны, как правило, направляться непосредственно в организации

и учреждения, где эти документы находятся.