Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Перечень решений прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, не является исчерпывающим. Другие возможные решения указаны в ст.215 и 216.

     2. Признав, что все вопросы, перечисленные в ст.213, получили надлежащее

разрешение в процессе расследования, а обвинительное заключение составлено

в соответствии с требованиями ст.205, прокурор своей резолюцией утверждает

обвинительное заключение.

     Существенным нарушением УПК, влекущим отмену приговора, признается наличие

обвинительного заключения, которое не утверждено прокурором (Бюл. ВС РСФСР,

1979, N 15, с.11).

     3. Уголовное дело возвращается органу дознания или следователю для дополнительного

расследования, если в результате изучения материалов дела выявлены: неполнота

или односторонность расследования; неправильное соединение или выделение уголовных

дел; наличие оснований для предъявления обвиняемому другого обвинения, связанного

с ранее предъявленным; наличие оснований для изменения обвинения на более

тяжкое или существенно отличающееся от ранее предъявленного; нарушение права

обвиняемого на защиту и другие существенные нарушения уголовно-процессуального

закона (см. комментарий к ст.345).

     4. Приняв решение о возвращении дела для дополнительного расследования,

прокурор обязан указать: в чем состоят допущенные при расследовании дела нарушения;

каким образом их необходимо устранить; какие дополнительные обстоятельства

должны быть установлены при доследовании; какие следственные действия требуется

произвести и какие при этом выяснить обстоятельства. При повторном ознакомлении

с делом после доследования прокурор должен проверить, выполнены ли его указания,

и, если они окажутся невыполненными, вновь вернуть дело для дополнительного

расследования.

     5. Принимая решение о том, кто будет производить дополнительное расследование,

прокурор руководствуется интересами обеспечения наиболее полного, всестороннего

и объективного расследования. Дело, поступившее с обвинительным заключением

от органа дознания, прокурор возвращает для дополнительного расследования

в тот же орган дознания или передает его следователю (п.9 ст.211). Дело, поступившее

с обвинительным заключением от следователя, прокурор, как правило, возвращает

для доследования тому же следователю; передавая дело другому следователю,

необходимо соблюдать правила подследственности (ст.126).

     6. Любое дело, поступившее с обвинительным заключением и подлежащее, по мнению прокурора, дополнительному расследованию, он вправе принять к своему производству (п.5 ст.211).

     7. Отсутствие нового обвинительного заключения после доследования, а

равно направление дела после дополнительного расследования (даже если оно

заключалось в выполнении одного процессуального действия) в суд, минуя прокурора,

служит основанием для направления дела на доследование (Бюл. ВС РСФСР, 1973,

N 7, с.13).

     8. Обнаружив обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу

(ст.5), прокурор обязан вынести постановление о прекращении дела. При этом

дело может быть прекращено в отношении данного обвиняемого; но все производство

по делу не прекращается ввиду того, что не исключено участие других лиц в

совершении преступления.

     9. Прокурор вправе прекратить дело при наличии оснований и условий, указанных

в ст.6-9; при этом он обязан проверить: правильно ли квалифицированы совершенные

деяния; собраны ли полные данные о лице, дело в отношении которого прекращается.

     Прежде чем дать согласие на прекращение дела в случаях, предусмотренных

ст.7, прокурор обязан проверить по материалам дела, действительно ли совершено

преступление впервые, в чем конкретно состоит деятельное раскаяние лица, которое

предстоит освободить от уголовной ответственности, соблюдены ли другие условия,

содержащиеся в комментируемой статье и в ст.75 УК РФ.

     Решая вопрос о прекращении дела по основаниям, указанным в ст.9, прокурор

должен не только проверить соблюдение условий, содержащихся в этой статье

и ст.76 УК РФ, но и убедиться в наличии доказательств, подтверждающих, что

заявление о прекращении дела соответствует воле на то потерпевшего и что вред

действительно заглажен.

     В случае неполноты собранных материалов прокурор возвращает дело для

доследования.

     10. Принять решение о прекращении дела за недоказанностью обвинения прокурор

может лишь в том случае, если во время расследования исчерпаны все возможности

для восполнения имеющихся пробелов, т. е. отсутствуют предпосылки для дополнительного

расследования.

     11. Если содержащиеся в обвинительном заключении положения противоречат

материалам дела или отсутствует анализ имеющихся доказательств, или анализ

и оценка доказательств даны односторонне, либо не разграничена вина каждого

из обвиняемых, недостаточно четко сформулировано каждое обвинение и т.п.,

прокурор возвращает дело органу расследования и предлагает следователю (органу

дознания) вновь составить обвинительное заключение.

     12. Прокурор составляет новое обвинительное заключение (если следователем

или органом дознания оно составлено небрежно, содержит недостатки структурного,

стилистического или грамматического порядка) лишь при условии, если дело расследовано

достаточно полно, объективно и всесторонне.

     13. Генеральный прокурор РФ требует, чтобы прокуроры по делам о преступлениях

несовершеннолетних не утверждали обвинительных заключений, если материалы

уголовного дела не содержат данных о выявлении и устранении обстоятельств,

способствующих совершению преступлений, сведений о всестороннем исследовании

личности несовершеннолетнего и условий его воспитания.

     14. В случаях, указанных в п.13 комментария к ст.214, Генеральный прокурор

рекомендует возвращать дела для дополнительного расследования (см. п.3.3 Приказа

Генерального прокурора Российской Федерации N 30 от 18 мая 1995 г. "О задачах

органов прокуратуры по повышению эффективности надзора за исполнением законов

о несовершеннолетних").