Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР

Раздел: Экономика и юриспруденция

 Жалобы на действия прокурора, органов дознания и следователя - это

не только средство обеспечения прав и законных интересов граждан и организаций,

но и способ обнаружения и устранения нарушений и ошибок, допущенных в процессе

расследования.

     2. Все жалобы на действия органа дознания и следователя направляются для разрешения прокурору, непосредственно осуществляющему надзор за расследованием дела.

     3. Специальных требований к протоколам, в которые заносятся устные жалобы,

закон не предъявляет; на них распространяются общие правила составления протоколов

в стадии предварительного расследования (см. комментарий к ст.141, 142). В

протоколе во всяком случае должны быть указаны: время его составления, кем

составлен протокол, кто обратился с устной жалобой и содержание последней.

     4. Содержание жалобы, заявленной при проведении следственного действия

(например, при обыске, выемке, осмотре и т.п.), обычно заносится в протокол

этого следственного действия. При этом лицо, производившее следственное действие,

обязано сообщить прокурору о жалобе.

     5. Круг лиц, имеющих право принесения жалобы на действия или решения

прокурора, следователя, органа дознания, лица, производящего дознание, определяется

на основе общей нормы, установленной в ст.22 УПК. Такие жалобы могут исходить

от подозреваемого, обвиняемого, его законного представителя и защитника, а

также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

Жалобы могут принести также эксперт, специалист, переводчик, другие граждане,

участвовавшие или не принимавшие участия в процессе, любые заинтересованные

предприятия, организации и учреждения, считающие, что при производстве по

делу были нарушены их или иных лиц права и законные интересы.

     6. УПК не ограничивает круга действий или решений, которые могут быть

обжалованы прокурору. Обжаловать можно любые действия, производимые в процессе

расследования и принимаемые в связи с этим решения. При этом жалоба может

быть подана в любой момент расследования.

     7. Представление прокурору вместе с жалобой объяснений лица, чьи действия

или решения обжалуются, позволяет прокурору быстрее и тщательнее проверить

жалобу и принять по ней решение.

     8. Проверяя жалобу, прокурор, по общему правилу, вправе получить необходимые

ему сведения от начальника следственного отдела или начальника органа дознания

(ст.25, 211).

     9. Если жалоба поступает к начальнику следственного отдела или начальнику

органа дознания, то они вправе с ней ознакомиться, в случае надобности - снять

копию, а также принять меры к устранению допущенных нарушений закона, привлечению

к ответственности виновных в этом лиц и предупреждению аналогичных нарушений

в будущем. О принятых мерах сообщается прокурору. При этом жалоба с объяснениями

соответствующих должностных лиц при всех условиях в течение 24 час. должна

быть направлена прокурору.

     10. Жалобы, поступившие в органы прокуратуры, внутренних дел, ФСБ, ФОНП

и др., вышестоящие по отношению к тем, в производстве которых находится уголовное

дело, также направляются прокурору, осуществляющему непосредственный надзор

за расследованием по данному делу. Однако вышестоящие органы вправе принять

со своей стороны меры к проверке фактов, изложенных в жалобе, устранению допущенных

нарушений и привлечению к ответственности лиц, по вине которых они допущены.

     11. Жалобы содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых на действия

лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке,

предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом, не позднее трех дней с момента

подачи (ст.21 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых

и обвиняемых в совершении преступления" - СЗ РФ, 1995, N 29, ст.2759).

     Жалобы, поданные в порядке обжалования в суд ареста или продления срока

содержания под стражей, в соответствии со ст.220.1 УПК администрацией места

содержания под стражей немедленно и, во всяком случае, не позднее двадцати

четырех часов с момента ее получения направляются в соответствующий суд с

уведомлением о том прокурора (см. комментарий к ст.220.1).

     12. Жалобы и заявления лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления,

адресованные прокурору, следователю или лицу, производящему дознание, передаются

им немедленно.

     13. Закон о прокуратуре содержит дополнительные средства проверки жалоб

на действия органов расследования, поступивших от лиц, задержанных по подозрению

в совершении преступления или арестованных и находящихся в местах содержания

под стражей (ст.10, 27, 32-34).

     14. Жалобы по делу, поступившие к прокурору после передачи уголовного

дела в суд, направляются в тот же суд (ст.217). Вместе с тем прокуроры не

должны допускать направления в суд уголовных дел, если поступившие до утверждения

обвинительного заключения жалобы не разрешены по существу и доводы заявителя

полно и всесторонне не проверены.

     15. Подача жалобы, по общему правилу, не приостанавливает исполнения

обжалуемого решения. Однако следователь или орган дознания могут по просьбе

жалобщика, по своему усмотрению или по указанию прокурора приостановить исполнение.

Вправе приостановить исполнение и прокурор. Решение о приостановлении принимается

с учетом интересов расследования.

     16. Подача жалоб на действия следователей и лиц, производящих дознание,

не обусловлена сроками. Даже истечение пятидневного срока для обжалования

постановления о прекращении дела (ч.5 ст.209) не дает прокурору и суду права

отказать в рассмотрении жалобы.