Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Рассмотрение жалобы прокурором включает проведение необходимых проверочных

действий: изучение материалов дела, получение объяснений от следователей и

лиц, производящих дознание, и т.п.

     2. Прокурор, если в этом есть необходимость, вправе вызвать заявителя,

чтобы получить от него более полные и конкретные объяснения по поводу обстоятельств,

изложенных в жалобе. Документально подобные объяснения представляются в письменном

виде, либо составляется протокол устной жалобы.

     3. Когда в жалобе изложены факты, указывающие на нарушения законности,

за совершение которых установлена уголовная ответственность должностных лиц,

заявитель обязательно вызывается для дачи объяснений по жалобе. При этом прокурор

должен предупредить гражданина об уголовной ответственности за ложный донос,

о чем сделать отметку в протоколе, которая удостоверяется подписью жалобщика.

Документирование всех этих действий производится применительно к правилам

ст.110.

     Жалобы на необоснованное привлечение к уголовной ответственности, незаконные

задержания, аресты, другие нарушения в ходе следствия и дознания Генеральная

прокуратура обязывает прокуроров разрешать на основе тщательной проверки уголовных

дел и материалов.

     4. Поступившие жалобу или заявление прокурор обязан рассмотреть в установленный законом срок, принять необходимые меры и сообщить о своем решении заявителю.

     5. При отказе в удовлетворении жалоб необходимо доходчиво разъяснить

мотивы такого решения, нормы закона, конкретные доказательства со ссылкой

на материалы уголовных дел. Кроме того, заявителю должны быть разъяснены,

как предписывает Закон о прокуратуре, порядок обжалования принятого решения,

а также право на обращение в суд, если это предусмотрено законом (ч.3 ст.10).

     6. Требования закона о письменном изложении мотивов отказа в удовлетворении

жалобы служат средством обеспечения прав и законных интересов лиц, подавших

жалобу, гарантируют им возможность принести обоснованную жалобу, способствуют

принятию прокурором обоснованных решений.

     7. Свое решение по жалобе прокурор оформляет в виде постановления либо

письма заявителю. Представляется более правильным вынесение постановления,

ибо УПК не предусматривает иных процессуальных актов, в которые прокурор мог

бы облечь свои решения, принятые при осуществлении надзора.

     8. Признав жалобу обоснованной, прокурор обязан немедленно принять меры

к устранению выявленных нарушений законности.

     9. Установив в результате проверки жалобы нарушение должностными лицами

закона, прокурор в зависимости от характера нарушения и в соответствии с Законом

о прокуратуре принимает меры по привлечению к ответственности граждан и должностных

лиц, допустивших нарушение прав и свобод граждан, законных интересов организаций,

учреждений, предприятий.

     10. Прокуроры обязаны поступившие в ходе следствия жалобы и принятые

по ним решения приобщать к материалам уголовных дел. Это необходимо, чтобы

при заявлении подобных жалоб в стадии судебного разбирательства суд, участники

судебного разбирательства и все присутствующие в зале судебного заседания

имели возможность убедиться в том, что жалоба проверялась и по ней приняты

надлежащие меры. При необходимости суд вправе проверить жалобу. Наличие в

деле жалобы, заявленной на предварительном следствии, и принятого по ней решения

помогает суду принять правильное решение по вновь заявленным жалобам, способствует

предупреждению заявления необоснованных жалоб, направленных на искусственное

затягивание судебного процесса.

     11. Предупреждению поступления жалоб на действия следователей, органов

дознания, лиц, производящих дознание, способствуют указания Генерального прокурора

РФ, которые обязывают прокуроров "регулярно, не реже одного раза в полугодие,

анализировать состояние прокурорского надзора за следствием, дознанием, оперативно-розыскной

деятельностью, исходя из реального состояния законности и эффективности прокурорского

реагирования, делать практические выводы, направленные на улучшение ее организации"

(см. приказ Генерального прокурора РФ N 10 от 21 февраля 1995 г. "Об организации

прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений".