Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Во все водные объекты, кроме перечисленных в данной статье Водного кодекса,

согласно действующему законодательству сброс сточных и дренажных вод может

производиться на основании разрешений в соответствии с установленными предельно

допустимыми нормативами (лимитами водоотведения).

     Лимиты водоотведения представляют собой предельно допустимые объемы сброса сточных вод нормативного качества, которые устанавливаются водопользователю на определенный срок.

     Они рассчитываются с учетом производственных мощностей источника загрязнений,

данных о наличии мутагенного эффекта и иных вредных последствий в сбросах,

исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных

веществ в водных объектах.

     Порядок разработки и утверждения нормативов сбросов сточных и дренажных

вод определен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа

1992 г. N 545 "О порядке разработки и утверждения экологических нормативов

выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов

использования природных ресурсов, размещения отходов". <146>

     Нормативы предельно допустимых сбросов по химическим веществам утверждаются

специально уполномоченными государственными органами управления использованием

и охраной водного фонда; по микроорганизмам и биологическим веществам органами

санитарно-эпидемиологического надзора.

     Предусматриваются два вида нормативов сбросов: предельно допустимые и

временно согласованные.

     Величины временно согласованных сбросов устанавливаются для источников

загрязнений, которые не в состоянии обеспечивать нормативы предельно допустимых

сбросов. Для перехода на нормативы предельно допустимых сбросов они должны

выполнять разработанные планы снижения сбросов до предусмотренных предельно

допустимых величин.

     Сброс сточных и дренажных вод допускается на основании разрешения-лицензии,

выдаваемой специально уполномоченным государственным органом управления использованием

и охраной водного фонда.

     В лицензии содержатся сведения о лимитах водоотведения, а также определяются

другие условия пользования водным объектом. В случае отсутствия оформленного

в установленном порядке разрешения на сброс вся масса загрязнений учитывается

как сверхлимитная.

     Лимиты водоотведения могут пересматриваться в связи с изменением состояния

водных объектов. Изменение лимитов требует внесения в установленном порядке

изменений в лицензию на водопользование.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992

г. N 632 установлено взимание платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные

и подземные водные объекты. <147> Существуют два вида базовых нормативов платы:

за сбросы в пределах допустимых нормативов и за сбросы в пределах временно

согласованных выбросов. Во втором случае плата за загрязнение определяется

по нормативам платы за превышение допустимых сбросов загрязняющих веществ.

     Установленные законодательством требования к условиям сброса сточных

и дренажных вод детализируются в действующих Правилах охраны поверхностных

вод от загрязнения сточными водами

     Сброс сточных и дренажных вод может быть приостановлен или запрещен на

основании ст. 89 Водного кодекса, которая допускает приостановление или прекращение,

водопользования в случае защиты основ конституционного строя, обороны страны

и безопасности, охраны здоровья населения, окружающей природной среды, историко-культурного

наследия.