Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     В этой статье в общем виде определен круг субъектов водных правоотношений,

то есть общественных отношений, складывающихся по поводу водных объектов и

урегулированных нормами права. Эти правоотношения возникают, осуществляются

и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным

водным законодательством. Субъектами водных правоотношений законодательство

признает: Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные

образования и водопользователей.

     Российская Федерация и субъекты Российской Федерации могут выступать

в качестве субъектов водных отношений и в тех случаях, когда речь идет о реализации

ими своих правомочий как собственников водных объектов, поскольку водные объекты

могут находиться в федеральной собственности и собственности субъектов Российской

Федерации. Водные объекты могут находиться и в муниципальной собственности.

Поэтому эти органы также выступают в качестве субъектов водных правоотношений.

     Юридические и физические лица могут обладать водной правоспособностью и дееспособностью. Они становятся субъектами водных правоотношений с момента

реального наделения их водными объектами, возникновения у них конкретных прав

на эти водные объекты.

     В Водном кодексе РФ закреплен принцип приоритета регулирования имущественных

и административных отношений водным законодательством применительно к сфере

использования и охраны водных объектов, то есть к сфере применения водного

законодательства предмета его правового регулирования. Возможность применения

норм гражданского и административного законодательства в сфере регулирования

водных отношений обусловлена только случаями, когда соответствующие вопросы

использования и охраны водных объектов не получили своего отражения в Водном

кодексе РФ. Такой подход к разграничению сфер действия водного законодательства

с гражданским и административным законодательством вытекает из соответствующих

положений ГК РФ. Так, согласно пункту третьему статьи 2 ГК РФ к имущественным

отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной

стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным

отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено

законодательством (см. также комментарий к ст. 5 ВК).