|
Земельное право |
Земельное право РоссииРаздел: Экономика |
Рациональное использование земель является главной задачей российского земельного законодательства.*
*Пункт 14 ГОСТ 26640-85 «Земли. Термины и определения».
Определение понятия рационального использования земель содержится в государственном стандарте*, который не является законом, да и само определение чрезвычайно абстрактно, чтобы его использовать в правоприменительной практике. В частности, оно закреплено как «обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в достижении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами».
*Рациональное использование и охрана земель регулируются нормами земельного, гражданского, экологического и др. отраслей права. Прежде всего это ЗК РФ от 25 апреля 1991 г. (ВВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768); Закон РФ or 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» (ВВС РСФСР. 1992. № 10. Ст. 457); Закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650);
Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. «Об усилении
государственного контроля за использованием и охраной земель при Проведении
земельной реформы» (САПП РФ. 1993. № 91. Ст. 4935); «О регулировании земельных
отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. (САПП РФ,
1993. № 44. On 4191); постановление
Правительства РФ «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном
использовании плодородного слоя почвы» от 3 февраля 1994 г. (САПП РФ. 1994. №
10. Ст. 779); Положение о порядке осуществления государственного контроля за
использованием и охраной земель в РФ от 23 декабря 1993 г (в ред. от 12 марта
1996 г. № 279); Инструкция по организации и осуществлению государственного
контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России от 25
мая 1994, г. № 160 (БНА РФ. 1994. № 9); Инструкция о порядке работы
госэеминспекторов по привлечению физических и юридических лиц к
административной ответственности за нарушение земельного законодательства от 18
февраля 1994 г., утв. Приказом № 18 Роскомзема (БНА РФ. 1994. № 7);
Разъяснение о порядке привлечения к ответственности за нарушение земельного
законодательства от 29 сентября 1992 г., утвержденное Роскомземом, Минприроды
РФ, Госкомсанэпиднадзором и Минархитектуры РФ (сб. нормативных актов. Ч. 1. —
М., 1993. С. 159), а также акты субъектов Федерации и органов местного
самоуправления.
Бесхозяйственное использование земель означает такое ведение хозяйства, при котором не соблюдаются общепринятые требования к рациональному использованию земель либо не выполняются задачи нормативного регулирования хозяйственной деятельности.
Это определение позволяет лишь уловить дух рациональности, но этого мало для правовой сферы, нуждающейся в точных и недвусмысленных определениях.
Определенное уточнение внесло гражданское законодательство, закрепив в ст. 285 ГК (не действует до принятия нового ЗК) параметры оснований лишения прав на земельный участок вследствие нерационального его использования и отнеся к ним три критерия: нецелевое использование; использование, приведшее к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель, и использование, приведшее к значительному ухудшению экологической обстановки.
В результате этого конкретизируются три параметра, составляющие понятие рационального использования земель: соблюдение цели использования, неухудшенйе плодородия и экологической обстановки.
Однако этих критериев явно недостаточно для формулирования понятия рационального использования земель, которое должно учитывать не только плодородие и экологическую обстановку, но и другие параметры земли. Например, соблюдение норм отвода земель под линейные сооружения, которые установлены специальными нормативными актами.
Практически любое явление, предмет или объект материального мира имеет две основные стороны: количественную и качественную. С этих позиций и должны определяться критерии рационального использования земель. Рассмотрим их по отдельности.
К содержанию книги: Земельное право России
Смотрите также:
В земельном законодательстве прямо не предусматривается общее ...
|
Право на
такое пользование природными объектами возникает непосредственно из законов
или иных нормативных актов. При этом, однако, в ряде случаев ... |
Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...
|
Земельное право — отрасль права, задачей которого является регулирование земельных
отношений в целях обеспечения в интересах настоящего и будущих поколений ... |
Исследование и развитие экологического права как отрасли правовой ...
|
На ряде кафедр вузов и факультетов одновременно
преподаются экологическое, природоресурсное, земельное право. Хотя
предметом экологического права являются ... |
Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.
|
Земельное право. Отрасль призвана регулировать вопросы землепользования и
землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, ... |
Лесное и земельное законодательство. Размежевание отраслей ...
|
Природоресурсное право, являясь частью
экологического права, делится, ... лесное и земельное законодательство
– регулирует отношения в области использования ... |
Предмет экологического права. Природоохранное право ...
|
Природоресурсное право возникло раньше
экологического права, включая земельное права. Прежде общество на
первое место ... |
Совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности ...
|
Право
собственности на природные ресурсы в юридическом аспекте можно рассматривать
в ... включая земельное право. ... |
ЛЕСНОЙ ФОНД. Объектами лесных отношений являются лесной фонд ...
|
Экологическое право (природоресурсное – земельное;
лесное и другие подотрасли права) систематически использует понятие лесного
фонда. Что это такое? ... |
Последние добавления:
Коммерческое право России Конституционное право России Конституционное право России (2)