Городское самоуправление в России начала 18 веке. Магистраты, ратуши, губернаторы и воеводы

  Город 18 века

Екатерина 1 Первая

Смотрите также:

Всемирная история

Карамзин: История государства Российского в 12 томах

Ключевский: Полный курс лекций по истории России

Татищев: История Российская

Эпоха Петра 1

Покровский. Русская история с древнейших времён

Иловайский.

Древняя история. Средние века. Новая история

Соловьёв. Учебная книга по Русской истории

История государства и права России

Справочник Хмырова 

Правители Руси-России (таблица)

Герберштейн: Записки о Московитских делах

Олеарий: Описание путешествия в Московию

Любавский. ЛЕКЦИИ ПО ДРЕВНЕЙ РУССКОЙ ИСТОРИИ ДО КОНЦА 16 ВЕКА

Общий обзор городов по крупным областям России свидетельствует об ощутимом прогрессе социально-экономической жизни в рамках феодальной системы, заключавшемся прежде всего в углублении общественного разделения труда, а вместе с тем сосредоточении промышленности и торговли в городах.

Однако общие сдвиги проявлялись по-разному и в разной степени в отдельных частях страны.

Эта неравномерность социально-экономического процесса в известном отношении являлась условием для раз вития внутреннего рынка, а следовательно, и изменения хозяйственной жизни городов.

В правительственной практике города рассматривались преимущественно как центры управления приписанной к ним округи. Законодательным путем в городах во второй четверти 18 в. усиливался дворянско-бюрократический элемент, которому отводилось руководящее место в системе управления в ущерб купечеству.

Это направление политики противоречило общественно-экономическому развитию городов и потому тормозило его.

В то же время дворянскому правительству приходилось считаться с происходившими сдвигами, поэтому в вопросе об управлении городов его политика не отличалась прямолинейностью.

Уже во второй половине 1720-х годов уничтожается, хотя и номинальная, самостоятельность городских учреждений, установленная в начале 18 в. и являвшаяся частью мероприятий, направленных на укрепление нарождавшегося купеческого класса.

В 1727 г. городовые магистраты были выведены из подчинения Главному магистрату, а с ликвидацией последнего, в целях понижения их значимости, магистраты были переименованы в ратуши.

Вместе с этим отменена была несменяемость их членов — бурмистров. Но самым важным было изменение так называемого городского самоуправления, которое вновь подчинялось восстановленным во всех городах воеводам.

Фактически всегда существовавшая при господстве феодальных отношений зависимость городского (на деле — купеческого) самоуправления от местной феодальной администрации была узаконена.

Эта зависимость сохранялась и после того, как в 1743 г. ратуши были вновь переименованы в магистраты.

По указу от 21 мая 1743 г., магистраты не получили даже внешней автономии от местных правительственных властей; воеводы и губернаторы могли держать под арестом бурмистров в случае несвоевременного представления разных платежей, имели право ревизовать финансовые отчеты магистратов.

Наконец, в одном из указов прямо предписывалось: «Магистраты и ратуши губернаторам и воеводам были послушны»

Правда, магистраты имели право посылать жалобы на произвольные действия воевод и губернаторов в восстановленный Главный магистрат, но это не давало больших результатов.

Как показывает практика городского управления за изучаемое время, зафиксированная в огромном количестве документов местных учреждении, воеводы, военные и гражданские чины, а также недолжностные дворяне безнаказанно своевольничали в городах, совершая часто самые дикие поступки по отношению к рядовым посадским и к их выборным представителям  .

Рядовая же масса горожан страдала не только от административных властей, она не менее угнеталась выборными на разные «общественные» должности купцами.

К содержанию раздела: Русская история восемнадцатого века