<<< ИСТОРИЯ РОССИИ. ПЁТР 1. Местное самоуправление при Петре Великом

Городская реформа 1699 года. Земские бурмистры - земские старосты, таможенные и кабацкие головы. Обязанности бурмистров

В целях содействия развитию нарождавшегося купечества и организации управления торгово-промышленным населением городов в 1699 г. Петром была проведена городская реформа.

Земские старосты, таможенные и кабацкие головы были названы бурмистрами.

Для руководства ими было создано особое учреждение — Бурмистерская палата, или Ратуша.

Реформа, как указывалось выше, преследовала две цели: улучшить общие условия развития торговли и промышленности и обеспечить исправное поступление прямых податей и сбор косвенных налогов.

Осуществить это предполагалось путем передачи сборов выборным от посадского населения с устранением воевод от сборов.

Вместе с этим, выборные люди в земских избах должны были ведать «всяких чинов купецким и... промышленным... людем... во всяких мирских росправных и челобитчиковых делах и в сборах...»

Следовательно, организация местного городского самоуправления предусматривала создание сословно-выборных органов, осуществлявших административные, финансовые и судебные функции.

Таким образом, управление торгово-промышленным населением городов было централизовано в одном «пристойном приказе».

Выбирать бурмистров следовало из зажиточной верхушки посадского населения — людей «добрых, правдивых».

Правительство использовало экономическую мощь купечества для укрепления финансового положения государства.

Основная обязанность бурмистров состояла в том, «чтоб окладные сборы собирались без доимки, а таможенные, кабацкие и иные сборы — с пополнениями».

Губернская реформа 1708—1710 гг., усилив и укрепив органы дворянской диктатуры на местах, подчинила земские избы местной администрации и лишила московскую Ратушу значения центрального органа.

Земские бурмистры были поставлены в полную зависимость от губернаторской власти; даже избрание бурмистров могло быть произведено лишь с ведома губернатора .

Таким образом, чиновничье-дворянское государство, оказывая содействие нарождавшемуся купечеству, предоставляя ему права суда и сбора налогов через свои выборные органы, одновременно подвергало своему полному контролю их деятельность.

Реформа центрального и местного аппарата управления в 1718—1720 гг. затронула и выборные городские органы.

Их реорганизация проходила в том же направлении — централизации управления торгово-промышленным населением городов с более четким определением обязанностей городских учреждений и полным подчинением их местной государственной администрации.

Смотрите также:

Всемирная история