<<< ИСТОРИЯ РОССИИ ПЕТР 1. Административные реформы Петра

Административные преобразования Петра 1 – реформа органов государственного управления. Объединение приказов

Административные преобразования Петра 1 первой четверти 18 века завершили изменения в центральном и местном государственном аппарате России, которые частично проводились еще в предшествующие годы.

Сущность наметившихся ранее изменений состояла в упрочении самодержавной власти, в освобождении ее от влияния сословно-представительного учреждения, каким являлись Земские соборы, и боярской аристократии, группировавшейся в Боярской думе.

В итоге преобразований Россия превратилась в чиновничье-дворянскую империю с неограниченным монархом во главе.

Мероприятия, вызывавшие изменения в структуре центральной и местной администрации, находятся в тесной взаимосвязи: реформа областных учреждений вызывала соответствующие изменения в устройстве центральных органов, и, наоборот, изменения в центральном аппарате сопровождались соответствующими переменами в устройстве местной администрации.

Однако для удобства изложения весь комплекс преобразований центральной и местной администрации рассматривается в двух смежных параграфах настоящей главы.

Эволюция приказной системы в предшествующем XVII в. выражалась, во-первых, в бюрократизации центральных учреждений и, во-вторых, в централизации аппарата. Число приказов колебалось, в 1699 г. их было 44.

Централизация проявлялась в передаче управления несколькими разнородными приказами одному лицу или в более тесном объединении нескольких, близких по своему характеру приказов.

Административная практика второй половины 17 века была хорошо знакома с усилением централизации аппарата.

Так, тесть царя Алексея И. Д. Милославский в течение 17 лет (1651—1667 гг.) управлял пятью приказами: Иноземским, Рейтарским, Стрелецким, Аптекарским и Приказом большой казны .

В самом конце XVII в. и в первых годах XVIII в. боярин Ф. А. Головин управлял Посольским приказом и вместе с ним группой палат (Оружейной, Золотых и Серебряных дел) и Ямским и Военным морским приказами.

В это же время боярин Т. Н. Стрешнев ведал Разрядом и Приказом большого дворца и несколькими другими приказами.

Процесс централизации еще отчетливее выражался в объединении близких по своей компетенции приказов под одним руководством. В этом случае объединение было более постоянным и органическим.

Так, с Посольским приказом объединились семь других приказов (Великороссийский, Малороссийский, княжества Смоленского, Новгородский, Галицкий, Владимирский и Устюжский), тесно связанных с ним по роду выполняемых обязанностей.

Приказ большого дворца объединял еще три дворцовых приказа: Дворцовый судный, Приказ каменных дел и Конюшенный. Имеются и другие примеры соединения нескольких центральных учреждений .

Смотрите также:

Всемирная история