|
До середины XVII века
политические преступления не были выделены из числа общеуголовных
преступлений. Специальных учреждений, в функции которых входило бы
преследование исключительно политических преступлений, не существовало.
Следствие и суд по ним осуществлялись как местными органами власти
(воеводами), так и различными приказами. Однако уже в начале XVII века
политическому сыску стало придаваться большое значение, правительство начало
выделять дела, связанные с политическими преступлениями в особо важную
группу. Для обозначения политических преступлений вошло в обиход выражение «слово
и дело государево». При этом правительство требовало от воевод, чтобы они
«вели следствие по «слову и делу» быстро, тщательно и в обстановке
секретности. За проведением политического сыска устанавливался постоянный
контроль со стороны царя и высших органов государственной власти. Воеводам из
приказов посылались подробнейшие инструкции о том, как вести следствие, о его
ходе они должны были незамедлительно сообщать в центр. Приказные судьи, в
свою очередь, постоянно докладывали о ходе следствия Боярской думе и царю.
Иногда Дума и царь сами вели допросы и выносили приговоры.
Соборным Уложением 1649 года политические преступления
выделяются в отдельную группу. Этим подчеркиваюсь их особая опасность. Все
подданные Русского государства (в том числе крепостные крестьяне) были
обязаны доносить правительству о политических преступлениях. По закону
недоносительство каралось смертной казнью (кто «про такое дело ведал, и не
известил»).
В царствование Алексея Михайловича политические
преступления по-прежнему находились в ведении воевод и приказов, в их разборе
продолжала принимать участие и Боярская дума. Так, в 1671 г. члены Думы лично допрашивали Степана Разина.
Вместе с тем в этот период начинают создаваться
специальные органы политического сыска. Таковым стал, в частности, Приказ
тайных дел, или Тайный приказ (1650— 1676). Этот орган не был
узкоспециализированным, оставался многофункциональным. Тем не менее он сыграл
известную роль в истории развития органов политического сыска, т.к. часть дел
по политическим преступлениям концентрировалась и расследовалась в Тайном
приказе.
Политические дела брались в Тайный приказ из других
приказов, из Боярской думы, а также по особому распоряжению царя. Таким
образом, Тайный приказ выступал как своеобразный орган надзора, пользовавшийся
правом пересмотра и нового решения дел.
Кроме Тайного приказа политические дела рассматривались
специально создаваемыми следственными комиссиями каждый раз по особому
случаю. Возглавлялись комиссии обычно близкими к царю лицами (два-три
человека — боярин, окольничный или стольник и дьяк). Обычно комиссии
создавались для следствия и суда над участниками массовых движений. Например,
о восстаниях в Великом Устюге, Курске в 1648 году. Но были и своего рода
курьезные дела, например, дело холопа Г. Сумарокова (1660), который стрелял
по галкам из пищали, а попал в царские хоромы. Приговор был суров: отсечены
правая рука и левая нога.
Создание Тайного приказа и следственных комиссий,
новых, более гибких форм было не случайным. Правление царя Алексея
Михайловича протекало в условиях острых социальных противоречий, выливавшихся
в самые крайние формы. Достаточно вспомнить городские восстания в Москве,
Великом Устюге, Курске, Пскове и других городах, Соловецкое восстание и
крестьянскую войну 1670—1671 гг. Это делало необходимым укрепление
карательного аппарата, в том числе и политической полиции. Однако ее коренная
реформа была проведена Петром I.
|