Федеральные органы налоговой полиции Российской Федерации

Задачи и полномочия налоговой полиции

В соответствии с Законом «О Федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. (в реД- от 17.12.95 г.) налоговая полиция, являясь составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации относится к правоохранительным органам84. Ее задачами являются: выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений (° выявленных при этом других экономических преступлениях органы налоговой полиции обязаны информировать соответствующие правоохранительные органы), обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей; предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

Выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений достигается путем проведения мероприятий административного, оперативно-розыскного характера, возбуждения и расследования уголовных дел, осуществления административного производства и принятия мер к возмещению причиненного государству ущерба.

Принимаются также меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению налоговых преступлений и правонару-1 шений, выявлению лиц, склонных к совершению преступлений и правонарушений и проведению с ними воспитательно-профилактической работы, а также по выявлению предпосылок к утечке из налоговых органов и органов налоговой полиции сведений, составляющих государственную, служебную и коммерческую тайну, и принятию мер по их устранению.

Для обеспечения безопасности деятельности государственных налоговых инспекций и защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей налоговая полиция выявляет лиц, замышляющих и подготавливающих совершение различных посягательств на сотрудников государственных налоговых инспекций и членов их семей, побуждая данных лиц к отказу от замыслов и к добровольному отказу от начатого совершения преступления. Проводятся также мероприятия по непосредственной защите жизни, здоровья, собственности, законных прав и интересов как сотрудников налоговых органов и налоговой полиции, так и членов их семей от противоправных посягательств в связи с исполнением указанными сотрудниками служебных обязанностей.

Предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах

достигается проведением мероприятий оперативно-розыскного и профи

лактического характера.

С выполнением задач, поставленных перед налоговой полицией, связа

ны и основные направления ее деятельности, каковыми являются:

осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства налогоплательщиками;

осуществление административной деятельности;

проведение оперативно-розыскной деятельности;

производство предварительного расследования.

Контроль за соблюдением налогового законодательства налогоплательщиками осуществляется путем проверок правильности исчисления и своевременного внесения налогов или штрафных взносов и других платежей в соответствующие бюджеты и в государственные внебюджетные фонды, который проводится налоговой полицией как самостоятельно, так и совместно с государственными налоговыми инспекциями. При их проведении налоговая полиция вправе истребовать любые документы, связанные с исчислением и уплатой налогов и обязательных платежей. В случае отказа в представлении таких документов налоговая полиция имеет право приостановить операции налогоплательщиков по счетам в банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца.

Важная роль принадлежит налоговой полиции в деле соблюдения производителями и реализаторами алкогольной продукции законодательства о государственной монополии на данные виды хозяйственной деятельности.

Административная деятельность осуществляется в пределах компетенции налоговой полиции, связанной с административным производством по делам о налоговых правонарушениях. И в этой связи ей предоставлено право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, проводить административное задержание, составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать арест на имущество юридических и физических лиц, а также применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Оперативно-розыскная деятельность органами налоговой полиции проводится в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. (с изм. от 05.01.99 г.). Так, рни могут осуществлять опросы граждан, сбор образцов для сравнительного анализа, вести наблюдение, обследовать помещения, проводить контрольные закупки, а при необходимости внедрять сотрудников в криминальные структуры и привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству на конфиденциальной основе.

Органы налоговой полиции наделены правом ведения предварительного следствия по делам, отнесенным к их компетенции: уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды (ст. 198 УК РФ), уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организаций (ст. 199 УК РФ). Они могут также вести следствие и по ряду других преступлений,! совершаемых в экономической сфере, например, незаконное предпринимательство (ч. 2 ст. 171 УК РФ), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ), лжепредпринимательство (ст. 173 УК РФ), легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем (ст. 174 УК РФ), незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ) и др.85, когда их расследование связано с налоговыми преступлениями, по которым возбуждено уголовное дело, и выделение его в отдельное производство невозможно. И кроме того, по некоторым преступлениям, например, злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ) и др.86 предварительное следствие ведется тем органом, к чьей последующей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено данное дело.

При обнаружении преступления, отнесенного к компетенции следователей органов налоговой полиции, они не только возбуждают дело, но и расследуют его в полном объеме, предусмотренном уголовно-процессуальным законом.

В пределах своей компетенции органы налоговой полиции исполняют определения и постановления судов, письменные поручения следователей и прокуроров о производстве розыскных и других предусмотренных законом действий, а также оказывают им содействие в производстве процессуальных действий.

Поставленные перед ними задачи органы налоговой полиции решают в тесном взаимодействии с налоговыми и иными государственными органами. Так, органы государственной налоговой службы при выявлении фактов сокрытия доходов или иной прибыли в крупных и особо крупных размерах обязаны в 10-дневный срок уведомить и направить соответствующие материалы в органы налоговой полиции. Органы налоговой полиции, в свою очередь, должны извещать органы налоговой службы о проводимых ими контрольных проверках налогоплательщиков и о реализации оперативных материалов по фактам налоговых преступлений. Органы налоговой службы и налоговой полиции проводят совместные проверки налогоплательщиков. Органы налоговЬй полиции также обеспечивают личную безопасность сотрудников налоговых служб и членов их семей.

Осуществляется взаимодействие органов налоговой полиции с подразделениями органов внутренних дел и Федеральной службы безопасности, ведущими борьбу с экономическими преступлениями.

Законные требования сотрудников налоговой полиции обязательны для выполнения как гражданами, так и всеми должностными лицами. И, напротив, противоправные действия сотрудников подлежат установленной законом ответственности.