Категории избирательного права

Активное и пассивное избирательное право

Регулирование пассивного избирательного права в России основывается на международных избирательных стандартах.

Согласно нормам конституций и избирательных законов различных стран для кандидатов на выборные должности государственных органов или органов местного самоуправления устанавливаются различного рода цензы: возрастной ценз, ценз оседлости, гражданства, членство в местном сообществе и т.п. В отдельных странах пассивное избирательное право (особенно для выборов в центральные органы государственной власти) устанавливается с 21, 25 лет (например, депутатами нижней палаты парламента США, Италии, Бельгии, Японии - могут быть только граждане этих стран, достигшие 25 лет).

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением определенного возраста. Минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выборах главы исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и 21 года при выборах главы муниципального образования.

Активное избирательное право приобретается гражданами по достижении определенного возраста. Согласно положениям статьи 60 Конституции Российской Федерации гражданин России может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права, в том числе и избирательное право, и обязанности с 18 лет. В Российской Федерации граждане приобретают активное избирательное право именно с этого возраста, определяемого на день голосования на соответствующих выборах. Содержание возрастного критерия (ценза) составляет признание за лицом избирательной правосубъектности, то есть юридической способности быть носителем определенных прав, обязанностей и ответственности в избирательном процессе.

Вторым обязательным условием приобретения активного избирательного права на конкретных выборах является факт наличия места жительства гражданина на территории соответствующего избирательного округа - т.е. округа, в котором будет голосовать этот гражданин.

Место жительства гражданина на определенной территории Российской Федерации определяется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Временное пребывание за пределами места жительства не влечет за собой снятие с регистрационного учета по месту постоянного или преимущественного проживания и, как следствие, ограничение по данному признаку активного избирательного права граждан.

Избирательное право, и как подотрасль конституционного права, и как самостоятельная комплексная отрасль права, разделяется на ряд относительно самостоятельных институтов, направленных на регулирование юридического статуса участников избирательного процесса и регулирование различных избирательных действий и процедур по отдельным стадиям избирательного процесса.

Структурообразующими и основными институтами избирательного права являются институты активного избирательного права и пассивного избирательного права. Эти институты содержат нормы права, действие которых распространяется практически на все регулируемые избирательным правом отношения.

Нормы этих институтов конкретизируются в других институтах избирательного права.

В составе избирательного права выделяют две категории норм материально-правовые и процессуальные (процедурные) нормы.