Принципы избирательного права

Принцип равного избирательного права

Равное избирательное право

Главная конституционная база принципа равенства - части 1 и 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации, согласно которым гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения, а каждый гражданин обладает на территории России всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Статьей 19 Конституции установлено, что все равны перед законом и судом и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Политические права граждан, составной частью которых является право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, не зависят от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, а также других обстоятельств. Существенно то, что равное избирательное право в условиях федеративного государства осуществляется в полном объеме независимо от того, в каком субъекте Российской Федерации проживают граждане Российской Федерации.

Принцип равного избирательного права раскрывается через понятие "равные основания участия избирателей в выборах". Равные основания как общеюридический режим реализации норм избирательного права должны обеспечиваться в процессе законотворческой и правоприменительной практики в отношении как активного, так и пассивного избирательного права.

Условие равного количества голосов при реализации активного избирательного права означает, что у всех избирателей, голосующих по одной избирательной системе, в одном и том же избирательном округе (одномандатном или многомандатном) и избирающих один и тот же законодательный (представительный) орган государственной власти и местного самоуправления, одинаковое количество голосов.

Каждый избиратель получает то или иное количество голосов в зависимости от того, какая избирательная система действует при выборах в тот или иной орган государственной власти и местного самоуправления. Если выборы проводятся в одномандатном избирательном округе по мажоритарной избирательной системе, то у каждого избирателя имеется один голос. Если выборы проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе, то каждый избиратель имеет два голоса: один голос за кандидата по одномандатному избирательному округу (или против всех кандидатов) и один голос за список избирательного объединения, избирательного блока (или против всех списков кандидатов). Если округ многомандатный, то каждый избиратель имеет столько голосов, сколько мандатов приходится на данный округ.

Условие равного веса каждого голоса в избирательном процессе означает, что при делении территории на избирательные округа на каждый такой округ приходится, как правило, равное количество избирателей. Это условие обеспечивается определенными правилами нарезки избирательных округов, установленными в законе, а также тем, что каждый гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, включается только в один список избирателей на одном избирательном участке по месту своего жительства и может голосовать только один раз. Возможность для граждан в равной степени реализовывать свое активное избирательное право обеспечивается требованиями, согласно которым избирательный округ должен составлять единую, нерас- члененную на отдельные участки территорию с учетом сложившегося административно-территориального деления, а каждый избирательный участок должен включать не более трех тысяч избирателей.

Действующее законодательство не исключает возможности одновременного образования избирательных округов с разным числом распределяемых мандатов. Право установить избирательную систему с таким подходом к образованию избирательных округов принадлежит законодателю.

Принцип равенства при реализации пассивного избирательного права обеспечивается тем, что любой гражданин Российской Федерации может осуществлять необходимые избирательные действия, связанные с выдвижением в качестве кандидата в депутаты или на выборную должность в органы государственной власти и местного самоуправления. Все кандидаты наделены равными правами, несут равные обязанности, подчиняются равным ограничениям, установленным законодательством для всех участников избирательного процесса на отдельных стадиях избирательного процесса. Кандидат не вправе использовать преимущества своего служебного или должностного положения в целях своего избрания, а также для выдвижения и (или) избрания других кандидатов, списков кандидатов. Перечень нарушений принципа равного избирательного права и ответственности за такие нарушения устанавливаются законами.