Гарантии реализации избирательного права

Жалоба в суд

В соответствии с законом каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. В суд могут быть обжалованы коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, если на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушения избирательных прав. Гражданин обладает правом обратиться в суд как самостоятельно, так и через своего представителя (представителей).

Дела о нарушении избирательных прав рассматриваются судами по правилам гражданского судопроизводства. Сторона, действия (решения) которой обжалуются, несет процессуальную обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (решений). Гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность оспариваемого им обстоятельства, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Заявление или жалоба рассматриваются судом с участием заявителя, представителей соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Решения суда обязательны для исполнения избирательными комиссиями.

При этом следует обратить внимание на то, что сроки обращения за защитой нарушенных прав дифференцированы в зависимости от предмета обращения. В частности, установлены следующие сроки подачи жалоб и заявлений по вопросам:

-          нарушения избирательного законодательства или избирательных прав граждан - в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении (ч. 1. ст. 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации);

-          нарушения прав и свобод гражданина безотносительно к выборам - в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав; в течение одного месяца со дня получения гражданином уведомления об отказе вышестоящего органа, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ (ст. 239 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; ч. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан");

-          регистрации, отказа в регистрации кандидата, списков кандидатов - в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения (п. 2 ст. 78 Федерального закона об основных гарантиях);

-          отмены регистрации кандидата, списка кандидатов - не позднее чем за восемь дней до дня голосования, в том числе повторного голосования (п. 5 ст. 78 Федерального закона об основных гарантиях);

-          снятия с регистрации кандидата по его письменному заявлению - не позднее чем за три дня до дня голосования (п. 27 ст. 38 Федерального закона об основных гарантиях), а отзыва (исключения) кандидата из списка кандидатов по единому, одномандатному или многомандатному избирательному округу, отзыва списка кандидатов по решению органа избирательного объединения, избирательного блока - не позднее чем за пять дней до дня голосования, в том числе повторного голосования (п. 28, 29 ст. 38 Федерального закона об основных гарантиях);

- нарушения избирательных прав граждан, имевшего место в период избирательной кампании, - в течение одного года со дня опубликования результатов соответствующих выборов (п. 3 ст. 78 Федерального закона об основных гарантиях).

Жалобы и документы, поданные по истечении установленных законом сроков, оставляются без рассмотрения. Однако при рассмотрении спора в суде пропущенный срок подачи жалобы по заявлению заинтересованных лиц, организации может быть восстановлен, если суд признает уважительными причины пропуска срока подачи обращения.

Обращения, поступившие в избирательные комиссии и суды, рассматриваются в сроки, установленные Федеральным законом. Отсчет срока рассмотрения ведется со дня, следующего за днем поступления обращения в комиссию, суд и его регистрации, в установленном порядке. Сроки рассмотрения обращений установлены в зависимости от периода времени их подачи, предмета заявленных требований.

Избирательным законодательством и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации установлены следующие сроки рассмотрения в комиссиях и судах жалоб и заявлений, поступивших в период избирательной кампании, если:

допущены неточности в списках избирателей, участковая избирательная комиссия обязана рассмотреть в течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее окончания голосования. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно;

отказано в регистрации избирательному блоку, инициативной группе избирателей, их уполномоченным представителям, решение суда должно быть принято не позднее чем в трехдневный срок;

речь идет о регистрации, отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, решение вышестоящей комиссии или суда принимается не позднее чем в пятидневный срок, а решение суда по вопросам отмены регистрации кандидата, списка кандидатов - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

В период вне избирательной кампании сроки рассмотрения жалоб установлены только по двум позициям:

на решение комиссии об итогах голосования, результатах выборов;

на предмет расформирования комиссии.

По первой позиции решение суда должно быть принято в течение двух месяцев, а по второй позиции - в течение 14 дней со дня подачи заявления.