Субъекты избирательного права

Политические партии

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право на объединение, причем никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Согласно Конституции Российской Федерации в России признаются политическое многообразие и многопартийность, все общественные объединения независимо от их идеологии, целей и задач равны перед законом, а государство обеспечивает это равенство, а также соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, в том числе политических партий.

Указанные положения Конституции Российской Федерации лежат в основе федерального законодательства, регулирующего общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в общественные объединения, в том числе в политические партии, и особенностями их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Федеральным законом "О политических партиях" установлены квалификационные требования, которым должна отвечать любая политическая партия:

•          наличие региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом на территории субъекта может быть только одно региональное отделение политической партии;

•          наличие не менее десяти тысяч членов партии, при этом в более чем половине субъектов Российской Федерации региональные отделения партии должны иметь не менее ста членов партии, а в остальных региональных отделениях - не менее пятидесяти членов партии;

•          руководящие и иные органы партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации;

•          наличие устава и программы партии.

Закон определяет основные цели любой политической партии, которыми ЯВЛЯЮТСЯ:

•          формирование общественного мнения;

•          политическое образование и воспитание граждан;

•          выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

•          выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

Любая политическая партия создается свободно на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на соответствующем съезде. Политическая партия и региональные отделения подлежат обязательной государственной регистрации соответствующими регистрирующими органами в установленном законом порядке. Сведения о создании и ликвидации политических партий публикуются в общероссийских печатных изданиях.

Среди закрепленных законом прав политической партии следует выделить право участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации, а среди обязанностей - обязанность извещать заблаговременно избирательную комиссию о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии на эти мероприятия.

Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.

Политическая партия и ее региональные отделения (если это предусмотрено ее уставом) вправе принимать участие в тех выборах, официальное опубликование решения о назначении которых состоялось после представления политической партией в регистрирующие органы документов, подтверждающих государственную регистрацию региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления осуществляется на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии в соответствии с уставом политической партии большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.

Политическая партия считается участвующей в выборах в одном из следующих случаев проведения голосования:

а)         за выдвинутый ею (или избирательным блоком, в состав которого она входит) и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

б)        за выдвинутых ею (или избирательным блоком, в состав которого она входит) и зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не менее чем в 5 процентах одномандатных избирательных округов;

в)         за выдвинутого ею (или избирательным блоком, в состав которого она входит) и зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации;

г)         за выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не менее чем в 10 процентах субъектов Российской Федерации;

д)        за выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов

Российской Федерации не менее чем в 20 процентах субъектов Российской Федерации;

е) выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Политическая партия, не принимавшая в течение пяти лет подряд участия в выборах, подлежит ликвидации согласно положениям Федерального закона "О политических партиях".