Избирательный процесс

Понятие избирательного процесса

В современной литературе выборы рассматриваются как один из важнейших институтов демократии, форма выражения верховенства народа, его суверенитета как один из видов политического процесса - процесса организации взаимодействия борющихся за власть политических сил в установленных законом формах.

Понятие "избирательный процесс" в теории избирательного права имеет несколько определений, каждое из которых раскрывает ту или иную сторону его политико-правового значения в жизни общества.

Во-первых, избирательный процесс есть юридическая деятельность участников выборов, которая представляет собой разновидность юридического процесса реализации и применения норм объективного избираельного права.

Во-вторых, избирательный процесс - это совокупность процедурных и процессуальных форм, обеспечивающих проведение избирательной кампании.

В-третьих, избирательный процесс рассматривается в качестве документооборота основных мероприятий по подготовке и проведению выборов. В-четвертых, избирательный процесс - система процедурных гарантий, обеспечивающих решение задач по формированию и функционированию институтов и органов публичной власти.

В общем избирательный процесс выступает как система взаимосвязанных и реализуемых в определенной последовательности материальных и процессуальных, политических, административных, финансовых, информационных отношений, связанных с реализацией избирательных прав граждан и подготовкой, и проведением выборов.

Анализ признаков избирательного процесса с точки зрения его политической, юридической и информационной составляющей позволяет рассмотреть его как:

а)         регламентированную нормами избирательного права деятельность по передаче и приобретению власти путем организации и проведения выборов;

б)        способ реализации политической правосубъектности граждан и легитимации институтов публичной власти;

в)         процесс воспроизводства институтов публичной власти и кадровой ротации через гражданский электоральный выбор и предпочтения;

г)         процесс обнаружения и фиксации реально существующей политической структуры общества, ее институтов, норм, ценностей и правосознания граждан;

д)        механизм политико-правовой рационализации взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной властей и их политической ответственности перед гражданами.

Избирательный процесс как юридический процесс подготовки и проведения выборов имеет достаточно сложное внутренне строение, структуру.

Наиболее часто в юридической литературе структуру избирательного процесса связывают со стадиями избирательной кампании. Данная точка зрения отвечает узкому пониманию категории "избирательный процесс" Более точной представляется позиция, различающая в содержании понятия "избирательный процесс" ряд составляющих элементов, а именно, ее субъектную, технологическую и институциональную (стадийную) компоненты.

Субъектная компонента избирательного процесса охватывает собой его участников. Статус субъекта избирательного процесса предполагает: во-первых, наличие у них материальных и процедурных прав и обязанностей, и, во-вторых, юридическое оформление механизма их реализации в системе избирательных процедур, действий и стадий.

Технологическая компонента избирательного процесса включает в себя временные (сроки) и формальные (документы) составляющие юридического режима выборов.

Сроки избирательные действия участников избирательного процесса определяют последовательность их совершения. С ними связано возникновение, изменение или прекращение конкретных отношений, образующих избирательный процесс. Несоблюдение электоральных (процедурных и процессуальных) сроков является нарушением объективного избирательного права.

Документальная составляющая избирательного процесса составляет его технико-юридическое содержание. Состав и структура избирательных документов определены действующим законодательством, в частности, списки избирателей, подписные листы, избирательные бюллетени, протоколы избирательных комиссий, решения избирательных комиссий, заявления (жалобы) избирателей, иных участников выборов, заявления о согласии баллотироваться, сведения о доходах и их источниках, сведения об имуществе и т.д.