Избирательный процесс

Обязательность и справедливость выборов

В основе данного принципа лежат положения Конституции Российской Федерации, согласно которым народ осуществляет свою власть непосредственно, либо через органы государственной власти и органы местного самоуправления, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Проведение выборов в установленные сроки является обязательным - это требование ст. 9 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", чем обеспечивается ротация составов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а значит, гарантия реализации гражданами конституционного права избирать и быть избранными в органы публичной власти.

Обязательность проведения выборов как принцип организации избирательного процесса связана со сроком полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления или выборного должностного лица, установленным соответствующим правовым актом. Исчисление срока полномочий органа или выборного должностного лица начинается со дня его избрания в правомочном составе. Продление или сокращение срока полномочий органа или должностного лица не допускается за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Обязательность выборов предполагает также, что компетентные государственные и муниципальные органы не вправе уклоняться от их назначения и проведения в установленные законодательством сроки, а также отменять уже назначенные выборы или переносить их на более поздние сроки.

Справедливость

Международные стандарты, создающие условия для проведения справедливых выборов, закреплены в целом ряде международных документов, начиная с Всеобщей декларации прав человека, в части 3 статьи 21 которой записано, что выборы "должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве". Эта правовая норма предполагает, что все граждане, независимо от пола, расы, языка, социального и имущественного положения, профессии, образования, политических, религиозных убеждений имеют право голоса и имеют право быть избранными.

Этому общему положению не противоречит тот факт, что к избирателю предъявляется ряд требований: достижение определенного возраста, гражданство данной страны, место жительства; обладать политическими гражданскими правами.

Для обеспечения справедливости выборов необходим также ряд правовых и организационных мер, направленных на эффективную защиту процесса выборов от необъективности и фальсификаций. К таким мерам можно отнести реализацию права на независимую судебную процедуру и права на защиту от дискриминации, а также требования, касающиеся присутствия наблюдателей в ходе подготовки и проведения выборов, справедливого доступа к средствам массовой информации для всех кандидатов и партий, участвующих в выборах.

Недопустимость дискриминации, обеспечение всем лицам равного доступа к участию во всех мероприятиях, проводимых в ходе выборов, способствует проведению действительно справедливых выборов.

При проведении справедливых выборов должны обеспечиваться:

а)         всеобщее и равное избирательное право;

б)        равные правовые условия для участия каждого кандидата или каждой политической партии (коалиции) в избирательной кампании;

в)         гласное, своевременное и в полном объеме финансирование выборов, избирательных кампаний кандидатов, политических партий (коалиций), а также информирование о всех финансовых расходах, связанных с назначением, подготовкой и проведением выборов избирательными кампаниями кандидатов, политических партий (коалиций);

г)         открытость в выполнении предусмотренных законами избирательных действий и избирательных процедур, в том числе при голосовании и подсчете голосов, полное и оперативное информирование об итогах голосования, с последующим официальным опубликованием всех результатов выборов в разумный срок;

д)        организация избирательного процесса беспристрастными избирательными органами, работающими коллегиально, открыто, гласно, самостоятельно и независимо в пределах компетенции и полномочий, установленных для них конституцией и (или)за- коном;

е)         быстрое и эффективное рассмотрение судами и иными уполномоченными на то законом органами и должностными лицами жалоб и обращений на нарушения законодательства о выборах, в том числе избирательных прав и свобод человека и гражданина, кандидатов, политических партий (коалиций) и иных участников выборов во временных рамках соответствующих этапов и сроков избирательного процесса.