Избирательный процесс

Периодичность проведения выборов

Данный принцип связан с временными рамками полномочий представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления и означает, что очередные выборы должны проводиться через определенные интервалы времени. При этом промежутки между выборами прямо зависят от предусмотренных федеральным и региональным законодательством сроков полномочий соответствующих органов, которые должны быть такими, чтобы, с одной стороны, обеспечивать стабильность работы выборных органов и должностных лиц, а, с другой, - гарантировать их сменяемость и предотвращать неоправданно длительное обладание выборными полномочиями.

Периодичность проведения выборов является одним из необходимых условий их демократичности и легитимности. Не случайно в Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г. (ст. 5.1) прямо зафиксировано, что проводимые через различные промежутки времени свободные выборы относятся к числу элементов справедливости, которые существенно необходимы для полного выражения достоинства, присущего человеческой личности, и равных и неотъемлемых прав всех людей.

Периодичность выборов призвана служить гарантией против присвоения и концентрации власти и нелегимному продлению срока обладания властными полномочиями на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Любые попытки продлить сроки полномочий представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления за рамками сроков, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, являются нарушениями фундаментальных норм и принципов конституционного права.

В Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" прямо зафиксировано, что максимальный срок полномочий выборных региональных и муниципальных органов устанавливается законами субъектов Российской Федерации, но не должен превышать пяти лет.

Принцип полноты в избирательном процессе предполагает обеспечение двух основных условий.

Первое условие - обязательность включения всех стадий избирательного процесса в проведение тех или иных выборов, начиная с назначения выборов и заканчивая официальным опубликованием их результатов. Причем каждая стадия должна быть полной и завершенной по содержанию избирательных действий и процедур. Данное нормативное условие обеспечивается положениями Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, которые не только устанавливают обязательные стадии для любого избирательного процесса, но и обязывают соответствующие органы и иных участников выборов обеспечивать их выполнение.

Второе условие - соблюдение нормативных электоральных сроков выполнения тех или иных избирательных действий.

В рамках установленного временного цикла должны быть определены сроки формирования избирательных комиссий, образования избирательных округов и избирательных участков, составления списков избирателей и их представления для ознакомления избирателям, выдвижения и регистрации кандидатов, проверки выдвижения и принятия решений соответствующими комиссиями, сроки и время голосования, установления его итогов и определения результатов выборов, официального их опубликования.