Избирательный процесс

Предвыборная агитация и избирательные бюллетени

Для данной стадии избирательного процесса законом устанавливаются только сроки начала и окончания агитационного периода - со дня выдвижения кандидата и до ноля часов по местному времени за одни сутки до дня голосования (п. 1 ст. 49 Федерального закона "Об основных гарантиях...").

В свою очередь, законом вводится дифференцированный режим для сроков, фиксирующих временные рамки отдельных юридических отношений кандидатов и средств массовой информации:

срок опубликования перечня организаций телерадиовещания и печатных изданий - не позднее чем на десятый день после дня официального опубликования решения о назначении выборов (п. 7 ст. 48 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации");

срок опубликования сведений о размере оплаты эфирного времени и печатной площади - не позднее чем через 30 дней со дня опубликования решения о назначении выборов (п. 6 ст. 50 Федерального закона "Об основных гарантиях...");

срок проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации: начало - за 30 дней до дня голосования; окончание - в день, предшествующий дню голосования (п. 2 и 3 ст. 49 Федерального закона "Об основных гарантиях...").

Новыми избирательными законами установлен срок опубликования предвыборной программы - не позднее чем за 10 дней до дня голосования (п. 10 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях...").

Финансирование выборов. Финансирование выборов включает в себя как финансирование деятельности по подготовке и проведению выборов избирательными комиссиями, так и финансирование избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений и блоков .

Федеральный закон "Об основных гарантиях..." устанавливает только сроки представления кандидатами двух финансовых отчетов (п. 9 ст. 59). Первый финансовый отчет должен быть представлен не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов.

В других избирательных законах содержится значительно большее число сроков, связанных с финансированием:

сроки перечисления средств избирательным комиссиям на проведение выборов и сроки представления ими финансовых отчетов вышестоящим избирательным комиссиям (ст. 57 и 64 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации");

срок открытия кандидатом специального избирательного счета - до дня представления в ЦИК России документов для регистрации (п. 1 ст. 60 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации");

срок представления кандидатами промежуточного (второго) финансового отчета - не ранее чем за 12 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования (подп. 2 п. 2 ст. 62 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации");

срок представления в СМИ копий финансовых отчетов кандидатов - в течение 5 дней со дня получения отчетов (п. 5 ст. 62 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации").

Голосование и определение результатов выборов. Эта стадия избирательного процесса, ввиду ее квалифицирующего значения для избирательной кампании в целом, является наиболее формализованной в части определения сроков совершения отдельных избирательных действий.

Первая группа сроков связана с изготовлением и распространением избирательных бюллетеней:

срок утверждения формы и текста бюллетеня на русском языке - не позднее чем за 25 дней до дня голосования (п. 4 ст. 63 Федерального закона "Об основных гарантиях...");

срок изготовления избирательных бюллетеней - не позднее чем за 22 дня до дня голосования (п. 9 ст. 67 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации");

срок получения избирательных бюллетеней территориальными и участковыми избирательными комиссиями - не позднее чем за 20 дней до дня голосования (п. 14 ст. 63 Федерального закона "Об основных гарантиях...").

Вторая группа сроков связана с открепительными удостоверениями:

срок утверждения формы открепительного удостоверения и порядка их изготовления - не позднее чем за 60 дней до дня голосования (п. 1 ст. 68 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации");

сроки получения избирателями открепительных удостоверений в территориальных избирательных комиссиях - за 45-25 дней до дня голосования; и в участковых избирательных комиссиях - за 24 и менее дней до дня голосования (п. 2 ст. 68 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации").

Третья группа сроков связана с проведением голосования: срок оповещения избирателей о времени и месте голосования - не позднее чем за 20 дней до дня голосования (п. 2 ст. 64 Федерального закона "Об основных гарантиях...");

срок проведения досрочного голосования - не ранее чем за 20 дней до дня голосования (п. 10 ст. 65 Федерального закона "Об основных гарантиях...");

срок проведения голосования - с 8 до 20 часов по местному времени (п. 1 ст. 69 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации").

Четвертая группа сроков связана с подсчетом голосов, установлением итогов голосования и определением результатов выборов:

5-4909

срок подсчета голосов на избирательном участке - по истечении времени голосования (ст. 73 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации");

срок установления итогов голосования на территории субъекта Российской Федерации - не позднее чем на пятый день со дня голосования (п. 1 ст. 75 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации");

срок определения результатов выборов - не позднее чем через 10 дней после дня голосования (п. 1 ст. 76 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации");

срок официального опубликования в средствах массовой информации результатов выборов - не позднее чем через 1 месяц со дня голосования (п. 3 ст. 72 Федерального закона "Об основных гарантиях...");

срок официального опубликования данных всех протоколов - в течение 3 месяцев со дня голосования на выборах федерального уровня (п. 4 ст. 72 Федерального закона "Об основных гарантиях...").

Выполненные с нарушением требований закона по срокам избирательные действия и процедуры не имеют юридической силы.

Формально избирательная кампания начинается с момента официального опубликования решения о назначении выборов.