Понятие избирательного права

Избирательное право как научная и учебная дисциплина

Статус научной и учебной дисциплины определяется собственно юридическими и теоретико-образовательными условиями развития объективного избирательного права. Востребованные политической практикой реформирования государственной системы институты народовластия, и прежде всего выборы в федеральные и региональные органы государственной власти, актуализировали проблему комплексного изучения различных аспектов политического участия граждан в организации и функционировании публично-властных институтов. Избирательное право, традиционно рассматриваемое в качестве института конституционного права, с весьма ограниченными политическими функциями и формальными процедурами, в новом историческом цикле социально-экономических реформ оформилось в межотраслевой комплекс с весьма сложной структурой и технологией организации и проведения выборов.

На современно этапе это наиболее динамично развивающаяся часть правовой системы, наряду с гражданским правом. Избирательное право можно квалифицировать, исходя из значения процессов воспроизводства публичной власти с использованием избирательных и политических технологий, в качестве политической конституции современного государства, по аналогии с гражданским правом, определяемым в качестве экономической конституции современного общества.

Юридическая наука, в той ее части, которая связана с исследованием государственно-правовых отношений и традиционно замкнутая на проблемы статуса и компетенции, функций и полномочий, а также взаимных отношений органов государственной власти (проблемное поле "конституционное право - государственная власть") обнаружила новый предмет исследования, связанный с собственно политическими, точнее политико-правовыми отношениями, которые возникают между обществом и государством, гражданами и властью в связи и по поводу периодически проводимых политических, конкурентных выборов (проблемное поле "публичное политическое электоральное право - политическая власть").

Потребность исследования всего комплекса смыслов и значений электоральных отношений и поведения граждан, и отношений и поведения таких новых для отечественного права субъектов, как политические партии, связанных с воспроизводством публичных институтов через политическое волеизъявление граждан, то есть реальный, а не формальный избирательный процесс, вывела проблематику избирательного права за рамки науки конституционного права и по-новому поставила вопрос о теоретико-гносеологическом статусе того комплекса знаний, в котором может быть представлена предметная, а не идеологизированная политико- правовая и государственно-правовая реальность, действительная, а не иллюзорная картина взаимоотношений между обществом и государством, политическим и государственным правом.

Рамки формального конституционного правоведения оказались как с предметной, так и методологической позиций, слишком узкими, чтобы вобрать в себя новую электоральную практику и порождаемые ею проблемы, коллизии и противоречия. Теоретико-методологической альтернативой старому подходу и право- пониманию является такой подход и правопонимание, в рамках которых реализуется представление, согласно которому избирательное право по своему политико-правовому содержанию и смыслу представляет собой юридическую форму и способ осуществления политической свободы граждан. Политическая свобода понимается в этом контексте как формально предоставленная всем дееспособным гражданам возможность в рамках установленных гарантий, процедур и ограничений реально участвовать в системах и процессах власти, легитимации институтов через политический избирательный процесс. Проблематика политической свободы в системе электоральных отношений образует предмет исследования политической юриспруденции, составной частью которой в этом аспекте является наука избирательного права.

Избирательное право как и любая наука со своим предметом и методами исследования представлена в виде совокупности знаний - категорий, понятий, определений, гипотез, классификаций в которых находят свое теоретическое выражение разнообразные аспекты организации и функционирования институтов электоральной демократии - самого избирательного права и избирательных систем, политических партий, инфраструктурных элементов избирательного процесса - финансирования выборов, информационных и политических технологий, сопровождающих любую избирательную кампанию.

Объектом исследования являются:

во-первых, правовые институты, система источников избирательного права и гарантий участия в избирательном процессе.

во-вторых, эволюция данной отрасли объективного права в ее связи с другими отраслями и институтами национальной правовой системы;

в-третьих, предметом исследования является сам категориальный аппарат данной научной дисциплины, ее основные категории и понятия.

Категория правовой институт является определяющей в изучении всего комплекса проблем и отношений, связанных с избирательным правом. Ее содержание связано с определением четырех структурных элементов, характеризующих в совокупности юридическое содержание понятия "институт", а именно: субъектов избирательного права; объектов избирательного права; содержания избирательного права; избирательных правоотношений.