Понятие избирательного права

Какая задача избирательного права как учебной дисциплины

В общей характеристике науки избирательного права существенное значение имеет вопрос применяемых здесь методов изучения, среди которых особое место занимают методы сбора и обработки электоральной статистики, электоральная география, психология электорального поведения, социологические процедуры анализа политической и правовой культуры участников избирательного процесса.

Особое значение в условиях федеративного государства приобретает сравнительно-правовой метод изучения федерального и регионального избирательного права, используемых избирательных систем, сравнительное изучение национального избирательного права и избирательного права зарубежных стран.

Наука избирательного права существует в системе междисциплинарных отношений с другими общественными научными дисциплинами и активно осваивает смежные категории и предметы исследования из политической науки, социологии, психологии, поскольку избирательный процесс выступает одновременно и как политический, и административный, и социокультурный процесс.

Все это в совокупности и определяет особый междисциплинарный статус науки избирательного права.

Избирательное право, исходя из комплексного характера предмета своего исследования, интегрирует и теоретические знания собственно юридического профиля и теоретические знания социально-политического профиля. И в этом отношении, является сложной, многоуровневой и весьма дифференцированной структурой знаний, институтов и профессий.

Теоретические представления в области избирательного права составляют важный элемент формирования и развития гражданской правовой культуры общества. Практическое решение этой задачи связано с преподаванием специальных учебных курсов.

Избирательное право как учебная дисциплина представляет собой определенную систему представлений, образующих содержание самостоятельного учебного курса и процесса. Изучение избирательного права входит в учебные планы высших юридических учебных заведений. Преподавание по дисциплине государственно-правовой специализации "Избирательное право и избирательный процесс" мотивировано не только современными тенденциями политической и конституционно-правовой практики, идеологией демократических реформ в системах и процессах организации выборных институтов публичной власти, но также и соображениями прикладного порядка, связанными с подготовкой специалистов в области организации и проведения выборов, рассматриваемых в качестве особого вида государственной деятельности и управления.

В задачу избирательного права как учебной дисциплины входит, в первую очередь, изучение норм избирательного права и практики их реализации и применения. Эффективное обучение основам избирательного права и законодательства предполагает активное развитие научных исследований в области электорально-правовых отношений. Таким образом, только предметное сочетание теоретических исследований и учебного процесса в области избирательного права и законодательства, в конечном итоге, обеспечивает развитие избирательной системы в целом.

В качестве учебной дисциплины избирательное право составляет совокупность общепринятых категорий и понятий, обоснованных и теоретически аргументированных в рамках соответствующей научной дисциплины. Систематизированные по определенным принципам и основаниям внутри учебной дисциплины предметные знания образуют конкретный учебный курс, изучение которого позволит получить профессиональное понимание природы, назначения и предмета избирательного права и законодательства, юридической техники толкования и применения норм избирательного права, организации избирательного процесса, юрисдикционной деятельности в области избирательных отношений.

Изучение избирательного права и избирательного процесса в рамках одноименной юридической дисциплины в сочетании с междисциплинарным подходом в преподавании данного предмета, исходя из многоаспектного понимания выборов как одновременно и политического, и правового, и технологического института, с привлечением материалов из области социологии и психологии избирательного процесса, электоральной географии и статистики, электорального менеджмента способствует глубокому проникновению в смысл и значение предмета избирательного права как фундаментального политического публичного права.

Первый опыт систематического изложения базовых теоретических и прикладных знаний по вопросам организации и проведения выборов был предложен в работе, подготовленной членами и специалистами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации совместно с преподавателями ряда высших юридических учебных заведений . В ней с достаточной степенью полноты были изложены основные категории, понятия и институты избирательного права, детально рассмотрены источники избирательного законодательства, основные виды избирательных систем, международные избирательные стандарты, субъекты избирательного процесса, юридические режимы организации избирательного процесса по отдельным стадиям, избирательные споры и юридическая ответственность.

Потребность общественной практики в подготовке специалистов, владеющих всем арсеналом юридических, организационных, технологических средств подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальных выборов, обусловила появление серии учебных пособий и программ в области избирательного права и процесса1.

Учебно-методические пособия отвечают установленным стандартам подготовки специалистов высшей квалификации. Они включают программы учебных курсов, планы семинарских и практических занятий, списки литературы по темам учебного курса, перечни контрольных вопросов.

В целом, учебные материалы систематизируют накопленные в этой области теоретические знания, практические сведения и рекомендации и составляют важный элемент процесса формирования общей и профессиональной правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Решение задачи повышения профессиональной квалификации различных категорий участников избирательного процесса, адекватной современному состоянию теоретического и прикладного правоведения, позволит, в свою очередь, создать необходимые условия организации и проведения свободных, демократических выборов.