Категории избирательного права

Институты избирательного права

Избирательное право необходимо понимать как в объективном, так и в субъективном его значении.

Объективное избирательное право - это один из важнейших конституционно-правовых институтов. Избирательное право в объективном смысле, подобно любой правовой структуре, представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений.

Значение отношений, регулируемых нормами избирательного права, состоит в том, что они возникают в особой сфере политического процесса - воспроизводства и легитимации институтов публичной власти.

Избирательное право в объективном смысле - система правовых норм, которые определяют круг лиц, имеющих право избирать и быть избранными в органы публичной власти, а также регулируют порядок организации проведения выборов и определения их результатов.

Избирательное право представляет совокупность правовых институтов, регулирующих отношения, связанные с выборами в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Избирательное право, по существу, образует юридическое основание формирования и функционирования институтов системы представительной демократии.

В субъективном смысле избирательное право выражается в предоставлении каждому гражданину возможности участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В этом смысле избирательное право включает в свое содержание:

активное избирательное право, то есть право гражданина избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

пассивное избирательное право, то есть право гражданина быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательные права граждан Российской Федерации закреплены в статье 32 Конституции. Согласно этой статье граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Отдельные ограничения пассивного избирательного права содержатся в других статьях Конституции. Ограничено пассивное избирательное право лиц, избирающихся на должность Президента Российской Федерации, и лиц, избирающихся депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В первом отношении установлено три ограничения - возраст не менее 35 лет, постоянное проживание в Российской Федерации не менее 10 лет и невозможность занимать должность Президента России более двух сроков подряд, а во втором отношении это ограничение связано с необходимостью достижения возраста 21 года.

Согласно статье 55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из этого следует, что только федеральный законодатель может установить ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том числе и избирательных прав, на основе соблюдения положений статьи 55 Конституции России.