|
Основы ОРД - оперативно-розыскной деятельности |
Понятие принципов оперативно-розыскной деятельности |
Понятие принципов ОРД
Принцип — это основа, начало общественного явления, в частности отрасли права или вида человеческой деятельности. Принципы ОРД — это внутренне присущие ОРД и определяющие ее содержание исходные (важнейшие, руководящие) идеи.
Принципы ОРД вырабатываются оперативно-розыскной практикой и формулируются в оперативно-розыскной теории, выражаются, как правило, в нормах оперативно-розыскного законодательства. Принципы ОРД отражают политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления ОРД.
Принципы ОРД при реализации на практике приобретают значение императивных требований, вполне определенных правил и обязывают оперативников и других участников ОРД к соответствующему правомерному поведению или устанавливают определенные запреты. Принципы ОРД реальны, как и сама эта деятельность, существуют вне зависимости от того, нашли ли они отражение в нормах оперативно-розыскного законодательства или нет, хотя, конечно же, нормативное правовое закрепление повышает их роль для оперативно-розыскной практики. Необходимо отличать принципы ОРД от принципов оперативно-розыскной политики (см. § 1 гл. 1), оперативно-розыскной науки (см. § 4 гл. 1), оперативно-розыскного права (см. § 1 гл. 4), нормотворчества в области ОРД, смежных видов юридически значимой деятельности (принципов уголовного процесса и т.д.) и др. Система принципов ОРД. С учетом объективного характера принципов ОРД их система может быть построена в зависимости от нескольких критериев. Так, выделяют группы принципов в зависимости от степени их конкретизации в тех или иных источниках (нормативных правовых, научно-теоретических и т.д.) или широты распространения.
По степени конкретизации различают следующие принципы ОРД:
определенные законодателем — законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств (ст. 3 ФЗ об ОРД); выработанные оперативно-розыскной практикой и обоснованные наукой (их также выводят из норм законодательства в области ОРД путем толкования) — вневедомственный (внешний) контроль, гуманизм, оперативность (наступательность), применение конфидентов, соразмерность оперативно-розыскного воздействия (реагирования).
Кроме того, в оперативно-розыскной теории называют такие принципы, как внепартийность; всесторонность, полнота и объективность ОРД; связь с уголовным процессом; разделение полномочий и компетенции субъектов ОРД; научность; деполитизация; планирование и прогнозирование; повседневная связь с населением; равенство прав человека и гражданина перед оперативно-розыскным законом и др.
По широте распространения различают принципы ОРД, характерные для:
всей правоохранительной деятельности — законность, гуманизм, соблюдение прав человека и гражданина, равенство перед законом, вневедомственный контроль; деятельности по борьбе с преступностью — всесторонность, полнота и объективность производства дела; осуществление только уполномоченными на то субъектами; сочетание гласности и негласности; соразмерность реагирования; сыскной деятельности — конспирация, наступательность, сочетание гласных и негласных сил, средств и методов.
Принципы, присущие только и исключительно ОРД, до настоящего времени с научной достоверностью не определены (например, такой «родной» для ОРД принцип, как конспирация, присущ также контрразведывательной и разведывательной деятельности).
Все принципы ОРД самостоятельны, причем среди них нет главных и второстепенных. Внутри системы принципов не может и не должно быть противопоставления одного принципа другому.
Значение принципов ОРД. Основное их значение можно свести к тому, что в них кратко сформулированы руководящие идеи ОРД, которые дают оперативникам, лицам, оказывающих содействие оперативно-розыскным органам, другим гражданам и соответствующим должностным лицам представление о том, для чего и каким образом осуществляется ОРД, в каких случаях могут быть ограничены отдельные права граждан в ОРД и как эта деятельность контролируется обществом. Наряду с этим принципы ОРД предназначены выполнять и регулятивную функцию. При уяснении в оперативно-розыскной практике тех или иных нормативных предписаний — ФЗ об ОРД, других законодательных и иных нормативных правовых актов, включая секретные ведомственные (особенно в случае коллизии или неопределенности отдельных правовых норм), — следует руководствоваться принципами ОРД.
|
Смотрите также:
Какие принципы оперативно-розыскной...
Принципы оперативно-розыскной деятельности. Понятие и система принципов оперативно-розыскной деятельности. ОРД, как и другие виды юридической деятельности, основывается на соблюдении определенных принципов.
ОРД - Основы оперативно-розыскной деятельности
ОРД и уголовно-исполнительное право. Принципы оперативно-розыскной деятельности. Понятие и система принципов оперативно-розыскной деятельности.
Принцип подконтрольности оперативно-розыскной деятельности
Принцип подконтрольности оперативно-розыскной деятельности заключается в установлении законодательной системы судебного, парламентского, прокурорского и ведомственного контроля.