Оперативно-поисковые меры и меры пресечения в оперативно-розыскной деятельности (результативные поведенческие акты)

Прерывание предоставления услуг связи как оперативно-розыскная мера пресечения

Прерывание предоставления услуг связи есть одномоментное прекращение оказания определенной услуги связи или ее приостановление на определенное время с целью лишить изучаемое лицо возможности использовать средства связи для совершения преступления, угрожающего жизни и (или) здоровью человека, а равно создающего угрозу безопасности России (государственной, военной, экономической или экологической).

Основные признаки понятия прерывания предоставления услуг связи (ст. 2 Федерального закона «О связи»)

    услуги связи — это деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений,

    средства связи — технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи.

Нормативное правовое обоснование прерывания предоставления услуг связи дано в ч 1 ст. 15 ФЗ об ОРД, а порядок применения изложен в закрытых нормативных правовых актах оперативно-розыскных органов. Прерывание предоставления услуг связи обусловлено:

    возникновением непосредственной угрозы жизни и здоровью лица. Угроза должна быть непосредственной, т.е. наличной (когда ее реальность не вызывает сомнений) и закономерно влекущей в случае ее реализации смерть человека или причинение различной тяжести вреда его здоровью,

    угрозой государственной, военной, экономической или экологической безопасности России (достаточно возникновения даже отдаленной угрозы);

    необходимостью решения задач ОРД.

Основные условия прерывания предоставления услуг связи:

    эта мера применяется в исключительных случаях, когда ее невозможно или нецелесообразно применить в рамках уголовного процесса;

    допустима по каждому ОРМ, которое указано в ст. 6 ФЗ об ОРД, с обязательным указанием в итоговом оперативно-служебном документе.

Реальность применения.

Хотя эта мера законодателем допустима по каждому ОРМ, тем не менее реально применяется в ходе таких ОРМ, как:

    контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

    прослушивание телефонных и иных переговоров;

    снятие информации с технических каналов связи.

Юридически значимые последствия прерывания предоставления услуг связи.

В результате применения этой меры может возникнуть одно из таких последствий негативного свойства — лишение гражданина конституционного права свободно получать, передавать и распространять информацию (ч. 4 ст. 29 Конституции). Если в итоге окажется, что прерывание предоставления услуг связи было проведено в отношении лица, не причастного к совершению преступления, оперативно-розыскной орган может столкнуться с обязанностью возместить гражданину причиненный ему вред.

Субъекты применения — оперативно-розыскной орган в лице своих представителей (оперативник и др.).