Средства и сроки в оперативно- розыскной деятельности

Сроки в ОРД, определяемые с учетом регламентации решений и поведенческих актов

Виды оперативно-розыскных сроков

Сроки в ОРД, определяемые ее непосредственными участниками и контролирующими субъектами. Различают сроки, устанавливаемые должностными лицами оперативно-розыскного органа (руководителем и оперативником) и иными должностными лицами (судьей, прокурором, следователем, органом дознания). Отдельные требования к этим должностным лицам при определении ими сроков законодатель непосредственно предусмотрел в ФЗ об ОРД. Так, срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самом постановлении (ч. 5 ст. 9).

Вместе с тем предельные сроки, которые полномочны устанавливать оперативник для осуществления ОРМ или другое должностное лицо в ОРД (следователь, прокурор и др.), определяются ими самостоятельно. Так, оперативник вправе определить срок подготовки и проведения соответствующего ОРМ (например, опроса), а следователь (орган дознания) может поручить оперативному подразделению производство розыска лица, скрывшегося от следствия, в течение определенного времени. Эти сроки подлежат соблюдению точно так же, как и установленные ФЗ об ОРД. Однако в случае их нарушения не требуется их восстанавливать или продлевать специальным актом (постановлением и т.п.).

Сроки в ОРД, определяемые с учетом регламентации решений и поведенческих актов. Среди этих сроков в ОРД выделяют следующие:

    определяющие временные рамки принятия решений в ОРД;

    устанавливающие временные границы осуществления ОРМ.

В ФЗ об ОРД эти сроки предусмотрены в шести следующих предписаниях:

    1) в случаях, которые не терпят отлагательства, допускается проведение ОРМ, предусмотренных ч. 2 ст. 8, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 ч. В течение 48 ч с момента начала проведения ОРМ орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого ОРМ либо прекратить его проведение (ч. 3 ст. 8);

    2) в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивать переговоры, ведущиеся с их телефонов, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 ч (ч. 4 ст. 8);

    3) материалы об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ рассматриваются уполномоченным на то судьей незамедлительно (ч. 1 ст. 9);

    4) срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самом постановлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления срока действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь представленных материалов (ч. 5 ст. 9);

    5) время выполнения должностными лицами оперативно-розыскных органов заданий в организованных преступных группах подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (ч. 5 ст. 16);

    6) полученные в итоге проведения ОРМ материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. За три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты ОРМ, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья (ч. 7 ст. 5); определяющие временные пределы иных, кроме ОРМ, мер и действий.

Эти сроки предусмотрены в ФЗ об ОРД в двух предписаниях. Так, время службы должностных лиц оперативно-розыскных органов в должностях штатных негласных сотрудников этих органов подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (ч. 5 ст. 16), а период сотрудничества граждан по контракту с оперативно-розыскными органами в качестве основного рода занятий включается в их трудовой стаж(ч. 6 ст. 18).

Вопросы для повторения

1. Что понимают под средствами ОРД? Как их классифицируют?

2. Какие требования предъявляют к использованию в ОРД различных средств?

3. Что такое информационная система?

4. Чем является оперативно-розыскной учет?

5. Что такое информационно-поисковая система оперативно-розыскного назначения?

6. Что понимают под специальными техническими средствами для негласного получения информации? Какие вам известны виды таких средств?

7. Какие вам известны запреты на использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации?

8. Что понимают под сроком в ОРД? Как классифицируют сроки?

9. Как исчисляют оперативно-розыскные сроки? 10.Как действуют сроки в ОРД?

11.Какие сроки продлевают в ОРД? Как это делается?

12.Что понимают под восстановлением срока в ОРД? Как его восстанавливают? 13.Какие вам известны в ОРД сроки, определяемые ее субъектами? 14.Какие вам известны в ОРД сроки, определяемые с учетом регламентации решений и поведенческих актов?

Рекомендуемые источники

Нормативные правовые акты и документы

1. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ст. 30).

2. ФЗ об ОРД (ч. 7 ст. 5, ч. 3—8 ст. 6, ч. 5 ст. 9, ч. 6 ст. 18 и др.).

3. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (ст. 14, ч. 1 ст. 15).

4. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»

5. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ст. 5 и др.).

6. Указ Президента РФ от 1 сентября 1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств».

7. Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 21 «О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».

8. Постановление Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770 «Об утверждении Перечня видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности».

9. Приказ Госкомсвязи России от 27 марта 1999 г. № 47 «Об утверждении Общих технических требований к системе технических средств по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях (службах) документальной электросвязи».

10.Приказ Госкомсвязи России от 20 апреля 1999 г. № 70 «О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации».

11.Приказ Гостелекома России от 9 июля 1999 г. № 15 «О технических требованиях СОРМ в транкинговых системах подвижной радиотелефонной связи». 12.Положение о порядке, общих условиях и принципах использования на территории Российской Федерации систем глобальной подвижной персональной спутниковой связи (ГППСС) и требованиях по обеспечению информационной безопасности для российских сегментов указанных систем, утвержденное приказом Председателя Гостелекома России от 21 июля 1999 г. № 22.

13.Приказ Минсвязи России от 25 июля 2000 г. № 130 «О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования».

Дополнительная литература

1. Голубовский В.Ю. Теоретические и правовые аспекты информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности: Моногр. — СПб.: СПбУ МВД России, 2000.

2. КорниенкоН.А. Российские и международные криминалистические учеты. — СПб.: Пресс, 2004.

3. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация /Под ред. А.С. Овчинского и B.C. Овчинского. — М.: ИНФРА-М, 2000.

4. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник /Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, Т.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. — 2-е изд., доп. и перераб. — М., 2004.

5. Специальная техника и информационная безопасность: Учебник /Под ред. В.И. Кирина. — М.: Академия управления МВД России, 2000. — Т. 1.

6. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах и определениях: Учеб. пособие. — 3-е изд., испр и доп. — М.: ИД Шумиловой И.И., 2003. — С. 98—102.

7. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2 кн. Кн. I: Общие положения. Науч.-практ. пособие. — М.: ИД Шумиловой И.И., 2005. — С. 113—129.

8. Яковец Е.Н. Проблемы аналитической работы в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Моногр — М.: ИД Шумиловой И.И., 2005.