Документирование в оперативно-розыскной деятельности

Дело оперативного учета

Понятия дела оперативного учета и его юридическое значение.

Дело оперативного учета есть предусмотренная ФЗ об ОРД (ст. 10 и др.) форма концентрации и систематизации материалов оперативно-служебного документирования в целях собирания, накопления, систематизации и анализа фактической информации, проверки и оценки процесса и результатов ОРД, а также принятия на их основе решения должностными лицами оперативно-розыскных органов. Дело оперативного учета есть одно из важнейших средств документирования в ОРД. Дело оперативного учета предназначено для сугубо оперативно-розыскных надобностей. Факт его заведения не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина (ч. 3 ст. 10 ФЗ об ОРД).

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 24 февраля 2005 г. рассмотрела кассационное представление на приговор Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2004 г, по которому оперативник О. признан виновным и осужден за злоупотребление должностными полномочиями; за незаконное хранение золота; за превышение должностных полномочий; за незаконную продажу промышленного золота в крупных размерах.

Проверив материалы дела, судебная коллегия нашла приговор суда в части осуждения О. законным и обоснованным. Так, в мае 1999 г. разрабатывалась операция по задержанию скупщика золота Б. Выводы заключения Управления собственной безопасности МВД Республики Саха свидетельствуют о том, что ОРМ в отношении Б. осуществлены О. в противоречии с требованиями ФЗ об ОРД. О. использовал возможности ОРД в корыстных целях для личного обогащения. К таким выводам пришли в результате проверки оперативного дела «Столичный», в ходе которой было установлено, что при проведении ОРМ по задержанию Б. О. были грубо искажены требования приказа МВД России № 004 и ФЗ об ОРД. В плане оперативных мероприятий и в плане реализации по указанному оперативному делу полностью отсутствуют данные, указывающие на осуществление оперативно-розыскной операции, называемой «контролируемая поставка». В оперативном деле нет мотивированного постановления, утвержденного руководителем органа внутренних дел, которое является обязательным основанием для проведения контролируемой поставки. МВД Республики Саха Оймяконскому РОВД средств для контролируемой поставки не выделялось. Приобретая на собственные деньги у частных лиц промышленное золото, сбывая его, он тем самым совершил незаконную сделку, связанную с драгоценным металлом (см.: Определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 74-о04-72).

Классификация и виды дела оперативного учета.

Дело оперативного учета классифицируют в соответствии с признаками конкретного состава преступления, проверка обстоятельств вероятного совершения которого проводится по данному делу оперативного учета.

Перечень дел оперативного учета и порядок их ведения определяются нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД (ч. 5 ст. 10 ФЗ об ОРД). Вместе с тем известны общие гласные требования. Так, перечень дел оперативного учета формируют, как правило, в зависимости от стадии оперативно-розыскного процесса. Различают дело:

    оперативной проверки (или предварительной оперативной проверки; см. § 2 гл. 26); оперативной разработки (см. § 2 гл. 26);

    оперативного контроля (или оперативного надзора; см. § 2 гл. 26);

    оперативного розыска (или розыскное дело; см. § 2 гл. 26 и § 3 гл. 27).

Практике известны и иные критерии, которыми руководствуются при систематизации дел оперативного учета (например, предварительной оперативной проверки, оперативное дело, оперативно-поисковое и розыскное дела).